Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу n А19-23563/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Протокол об административном правонарушении № 10616000-121/2008 от 04.07.2008 г. содержит сведения о совершении ООО «Байкал-Трейд» четырех правонарушений, предусмотренных п. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, протоколы об административном правонарушении не были составлены в отношении каждого совершенного правонарушения, в связи с чем, у административного органа отсутствовали необходимые правовые основания для привлечения лица к административной ответственности.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 1097/08 от 08.07.2008 г.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административным органом существенно нарушена процедура привлечения заявителя к административной ответственности.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 г № 5960 существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении № 25-08/96 от 20.11.2008 г. законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, что административный орган принял обжалуемое постановление в отсутствие надлежащего извещения ООО «Байкал-Трейд» о дате, времени и месте рассмотрения дела. Поскольку, представленными в материалы дела документами (почтовые уведомления и телеграммы) подтвержден тот факт, что Территориальное Управление предприняло все зависящие от него меры по своевременному извещению заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако, указанное не привело по существу к принятию не правильного решения.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2009 года по делу № А19-23563/2009, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2009 года по делу № А19-23563/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Г. Г. Ячменёв

Э. В. Ткаченко