Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А78-6140/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

12 февраля 2010 года                                                                               Дело № А78-6140/2009                                                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 1 декабря 2009 года по делу № А78-6140/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Деловое содружество» к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров

 (суд первой инстанции: Литвинцев А.Б.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от Общества: Шевченко О.В., доверенность от 4 сентября 2009 года (т. 1, л.д.6), письмо от 5 февраля 2010 года;

от таможни: Цыбикова Э.Б.-Ц., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность № 05-60/156 от 25 декабря 2009 года; Ермолаева Е.Л., начальник отдела контроля таможенной стоимости Забайкальской таможни, доверенность № 05-60/118 от 10 ноября 2009 года

и установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «Деловое содружество» (далее – Общество, ООО «Деловое содружество») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Забайкальской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, выразившихся в начислении дополнительных таможенных платежей:

- в сумме 683 841,69 руб. согласно КТС-1 № 0625459 по грузовой таможенной декларации № 10617010/130109/0000158;

- в сумме 341 492,94 руб. согласно КТС-1 № 0625370 по грузовой таможенной декларации № 10617010/170109/0000244;

- в сумме 691 406,18 руб. согласно КТС-1 № 5887419 по грузовой таможенной декларации № 10617010/240109/0000366;

- в сумме 413 569,41 руб. согласно КТС-1 № 5685250 по грузовой таможенной декларации № 10617010/200309/0001202.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 1 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных Обществом по грузовым таможенным декларациям №№ 10617010/130109/0000158, 10617010/170109/0000244, 10617010/240109/0000366 и 10617010/200309/0001202, действующему таможенному законодательству, поскольку у таможенного органа отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, для самостоятельного определения таможенной стоимости товара по резервному методу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня обжаловала его в апелляционном порядке. В судебном заседании 11 февраля 2010 года представителем таможни представлен уточненный вариант апелляционной жалобы. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля для подтверждения заявленной таможенной стоимости у Общества были запрошены дополнительные документы и сведения. В ответ на запрос Общество пояснило, что запрашиваемые документы предоставить не может, согласно на корректировку таможенной стоимости по ценовой информации, имеющейся в таможенном органе. В связи с изложенным, заявленная Обществом таможенная стоимость, рассчитанная методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не могла быть принята, поскольку была основана на не полной информации и документально не подтверждена. Кроме того, таможня ссылается на невозможность последовательного применения методов 2-5 из-за отсутствия необходимой информации. Следовательно, как полагает заявитель апелляционной жалобы, им правомерно был применен шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости на базе третьего метода. По мнению таможни, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что представленная выписка из базы данных «Мониторинг-анализ» не содержала информации о стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, в силу чего такая информация не могла быть использована при определении таможенной стоимости. Также судом первой инстанции сделан немотивированный вывод о том, что таможней необоснованно в качестве источника информации о китайской компании был выбран не официальный сайт, а сайт www.chinaec8.com. Кроме того, таможня выражает несогласие с взысканием с нее судебных издержек на оплату услуг представителя Общества, полагая, что судом при определении взыскиваемой с таможни суммы не учтен принцип разумности, а понесенные Обществом судебные издержки документально не подтверждены.

В отзыве от 29 января 2010 года на апелляционную жалобу и в отзыве от 10 февраля 2010 года на уточнение апелляционной жалобы Общество отмечает, что им для определения таможенной стоимости по первому методу были предоставлены все необходимые документы, которые содержат информацию, не нуждающуюся в дополнительном подтверждении. Таможенным органом необоснованно были истребованы дополнительные документы и сведения. Общество выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 4 февраля 2010 года объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 11 февраля 2009 года, о чем в порядке, предусмотренном Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», было сделано публичное объявление.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы (с учетом уточнения) и отзыва на нее, выслушав представителей Общества и таможни, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «Деловое содружество» и Маньчжурской торговой компанией с ограниченной ответственностью «Я Бао» (КНР) заключен внешнеторговый контракт от 19 июня 2008 года № MYB-2008/01, предметом которого является поставка товаров производства КНР на условиях DAF Забайкальск. Поставка товара осуществляется в количестве и по ценам, предусмотренным спецификациями. Общая сумма контракта (с учетом дополнительного соглашения № 3 от 18 декабря 2008 года) составляет 1 440 000 долларов США. Оплата товара производится по предоплате (т. 1, л.д. 60-62).

Цена товара установлена дополнительным соглашением № 3 от 18 декабря 2008 года и составляет 1200 долларов США за тонну (т. 1, л.д. 65).

В филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка России (ОАО) -  Борзинском отделении № 4178 Обществом оформлен паспорт сделки № 08060003/1481/1705/2/0 (т. 1, л.д. 67-68).

В рамках исполнения названного внешнеторгового контракта Обществом по грузовым таможенным декларациям №№ 10617010/130109/0000158, 10617010/170109/0000244, 10617010/240109/0000366 и 10617010/200309/0001202 был ввезен товар - трубы из коррозионностойкой стали бесшовные горячедеформированные, котельные, низко-среднего давления, ГОСТ 8732-78, а также концентрические полые трубы постоянного круглого сечения, имеющие одинаковые по форме внутренние и наружные поверхности, без фитингов, изготовитель «Чжэцзянская компания с ООО «ФОНИЕ ГРУП», код ТН ВЭД 730449 92 00.

В дополнительных листах к названным грузовым таможенным декларациям (графа 31) Обществом указаны:

- по ГТД № 10617010/130109/0000158 и № 10617010/170109/0000244: марка стали, номера труб, размер и количество;

- по ГТД № 10617010/240109/0000366 и № 10617010/200309/0001202: марка стали, номера труб, размер, количество, стандарт, масса, номер стана, химический состав.

ООО «Деловое содружество» определило таможенную стоимость труб по цене сделки с ввозимыми товарами.

При проведении проверки упомянутых грузовых таможенных деклараций таможней в адрес ООО «Деловое содружество» были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости № 002 от 13 января 2009 года (т. 1, л.д. 95), № 004 от 17 января 2009 года (т. 1, л.д. 130), № 011 от 24 января 2009 года (т. 2, л.д. 22) и № 81 от 20 марта 2009 года (т. 2, л.д. 61), в соответствии с которыми Обществу было предложено представить следующие документы:

- прайс-листы фирмы-изготовителя;

- экспортную таможенную декларацию страны отправления с переводом на русский язык;

- расчет продажной цены с расходами;

- расчет транспортных расходов;

- расчет расходов по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;

- соответствующую часть стоимости следующих товаров и услуг, которые прямо или косвенно предоставлены бесплатно или по сниженной цене;

- документы, подтверждающие, что часть дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров, прямо или косвенно причитается продавцу;

- контракты, договоры с третьими лицами, имеющие отношение к сделке;

- пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- документы о стоимости транспортных расходов по территории экспортера до границы;

- договор на перевозку;

- платежные поручения, выписку банка о перечислении валютной выручки;

- документы о надбавке, прибыли, расходах при продаже в России;

- внутренние договоры реализации товара на рынке Российской Федерации, подтверждающие назначение товара.

Во исполнение запросов Обществом представлена часть запрошенных документов:

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/130109/0000158 - платежные поручения № 75 от 24 декабря 2008 года и № 67 от 17 ноября 2008 года (т.1, л.д. 105-106);

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/240109/0000366 - договор поставки на внутреннем рынке Российской Федерации;

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/200309/0001202 - две выписки банка.

В пояснениях на запросы Общество пояснило, что прайс-листы фирмы-изготовителя, экспортную таможенную декларацию страны отправления с переводом на русский язык, расчеты продажной цены с расходами, контракты, договоры с третьими лицами, имеющими отношение к сделке и выписку банка о перечислении валютной выручки представить не имеет возможности. Сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории Российской Федерации погрузо-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара, размер предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотношении к цене, обычно производимой для получения прибыли покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в Российской Федерации товаров того же класса и вида, в том числе ввезенных из других стран, стоимость транспортных расходов по территории экспортера до границы; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, представить не имеет возможности в связи с отсутствием такой информации. Кроме того, Общество указало, что никакая часть стоимости товаров и услуг не предоставлена прямо или косвенно, бесплатно или по сниженной цене, никакая часть дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения или иным способом использования товара, не причитается продавцу ни прямо, ни косвенно.

В дополнениях № 1 к ДТС № 10617010/130109/0000158, № 10617010/170109/0000244, № 10617010/240109/0000366 и № 10617010/200309/0001202 таможенный орган сообщил, что представленные к таможенному оформлению документы, в том числе для подтверждения таможенной стоимости, заявленной Обществом по первому методу, не отвечают требованиям по их оформлению. Следовательно, заявленная таможенная стоимость ввезенного товара, рассчитанная методом по цене сделки с ввозимыми товарами, не может быть принята в силу пункта 3 статьи 12 Закона РФ «О таможенном тарифе». Обществу было предложено определить таможенную стоимость с использованием другого метода (т. 1, л.д. 107 и 140, т.2, л.д. 31 и 79).

Общество согласилось определить таможенную стоимость другим методом, о чем письменно сообщило таможне (т. 2, л.д. 80). При этом по выбору метода определения таможенной стоимости товаров по грузовой таможенной декларации № 10617010/200309/0001202 Обществом проведена консультация с Борзинским таможенным постом, что подтверждается соответствующим отчетом от 21 марта 2009 года (т. 2, л.д. 81).

Согласно ДТС-2 ООО «Деловое содружество» самостоятельно определило таможенную стоимость ввезенного товара по третьему методу с использованием информации, предоставленной таможней, а именно:

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/130109/0000158 в качестве источника ценовой информации использована сделка, оформленная по грузовой таможенной декларации № 10127020/200508/0004478, с уровнем таможенной стоимости 2,2 доллара США за один кг, на условиях поставки СРТ – Москва, скорректированная таможенная стоимость составила 1,7 доллара США за один кг;

- по грузовым таможенным декларациям №№ 10617010/170109/0000244, 10617010/240109/0000366 и 10617010/200309/0001202 - ценовая информация по сделке, оформленной по грузовой таможенной декларации № 10122110/210508/0004754, с уровнем таможенной стоимости 2,22 доллара США за один кг, на условиях поставки СРТ – Москва, уровень скорректированной таможенной стоимости составил 1,62, 1,6 и 1,57 доллара США за один кг соответственно.

В результате произведенной Обществом корректировке таможенной стоимости товара по третьему методу дополнительно к уплате начислены таможенные платежи::

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/130109/0000158 согласно КТС-1 № 5685244 в сумме 662 641,71 руб.;

- по грузовой таможенной декларации № 10617010/170109/0000244