Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А58-7846/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело №А58-7846/2009

«31» марта 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 3 декабря 2009 года по делу №А58-7846/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Виза» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией от 10 сентября 2009 года и обязании произвести государственную  регистрацию ликвидации ООО «Транс - Виза» (суд первой инстанции: Устинова А.Н.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не было

от заинтересованного лица (налогового органа) - не было,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Виза» (далее – Общество, ООО «Транс-Виза») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) от 10 сентября 2009 года об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (далее - Инспекция, регистрирующий орган) произвести государственную регистрацию ликвидации ООО «Транс-Виза» по представленному заявлению от 3 сентября 2009 года входящий № 3444.

Решением суда первой инстанции от 3 декабря 2009 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Основанием для удовлетворения требований Общества послужил вывод суда о том, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  (далее – Закон № 129-ФЗ) основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, поскольку документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ,  были представлены ликвидатором Общества в регистрирующий орган.

Ликвидатор Общества выполнил все требования действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренные для осуществления ликвидации юридического лица, и представил в связи с завершением ликвидационной процедуры в регистрирующий орган документы для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Суд первой инстанции исходил из того, что законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает обязательность проведения выездной налоговой проверки юридического лица в связи с его ликвидацией в качестве условия для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Судом установлено, что на дату представления ликвидатором в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, ликвидационного баланса, налоговой инспекцией акт выездной налоговой проверки не составлен и решение по результатам его рассмотрения не принято.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований Общества, в связи с неправильным применением норм материального права.

Инспекция указывает, что порядок ликвидации юридического лица, определенный в статьях 61-65 Гражданского кодекса РФ, предусматривает, что ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получении дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. В силу части 5 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

Предусмотренный законом перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, включает в себя заявление, в котором подтверждается соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, завершение расчетов с его кредиторами. Следовательно, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Налоговый орган обязан в соответствии с Методическими указаниями для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговом органе юридического лица в связи с ликвидацией, утвержденными Приказом ФНС России от 25.04.2006 №САЭ-3-09/257 @, осуществить ряд мероприятий для снятия с налогового учета организации. До составления промежуточного ликвидационного баланса необходимо сверить с налоговым органом сданную отчетность, расчеты с бюджетом, а налоговый орган обязан провести выездную налоговую проверку и вынести соответствующее решение. Только после этого возможно составление достоверного промежуточного ликвидационного баланса.

В связи с ликвидацией ООО «Транс-Виза» Инспекцией в период с 30.06.2009 по 27.08.2009 проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт от 9 сентября 2009 года и выявлена задолженность по налогам на сумму 9094217 руб. 40 коп. Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением 3 сентября 2009 года о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, представив ликвидационный баланс по состоянию на 02.09.2009. Поскольку ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, так как в период осуществления ликвидационных процедур у Общества имелась непогашенная задолженность, он считается не представленным, в связи с чем регистрирующим органом правомерно отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Довод Общества об установлении указанной задолженности по истечении срока, установленного для предъявления требований кредиторов неправомерен, поскольку проверка инспекцией соблюдения Обществом налогового законодательства осуществлена в период деятельности ликвидационной комиссии.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество ссылается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны своих представителей для участия в судебном заседании не направили, известили суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Транс-Виза» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) 04.05.2008 за основным государственным регистрационным номером 1081435005189, имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 14 № 001632397 (л.д. 6).

Решением единственного участника Общества Красильникова С.А. от 03.03.2009 №1 (л.д. 14) в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности принято решение о ликвидации Общества в сроки, установленные действующим законодательством, назначен ликвидатор Кузина Наталья Витальевна, определен источник финансирования ликвидационных мероприятий – активы предприятия.

11 марта 2009 года в «Вестнике государственной регистрации» № 9 (214) опубликовано сообщение (л.д. 15) о том, что единственным участником ООО «Транс-Виза» принято решение о ликвидации Общества, требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения.

12 марта 2009 года регистрирующим органом выданы свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 14 № 001712908 (л.д. 22), которым подтверждается, что в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, серии 14 № 001712909 (л.д. 23), которым подтверждается, что в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

18 мая 2009 года в Инспекцию сдан промежуточный ликвидационный баланс (представлен в суд 26.11.2009).

12 августа 2009 года от Инспекции получена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12.08.2009 № 73042, согласно которой у Общества имеется переплата по страховым взносам на ОПС на страховую часть в размере 2 100 рублей, по пени по указанным страховым взносам в размере 26, 03 рублей, по пени по единому налогу, распределяемому по уровням бюджетной системы РФ (доходы минус расходы) в размере 547, 66 руб.

2 сентября 2009 года Обществом получена справка от ГУ - УПФ в городе Якутске РС (Я) (л.д. 21) о том, что на дату выдачи справки задолженности по страховым взносам в ПФР Общество не имеет.

2 сентября 2009 года в соответствии с данными вышеуказанных справок составлен ликвидационный баланс (л.д. 16).

3 сентября 2009 года ликвидатором Общества в регистрирующий орган (МРИ ФНС № 5 по РС (Я)) были сданы заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, решение единственного участника Общества об утверждении ликвидационного баланса по состоянию на 02.09.2009, что подтверждается распиской в получении документов от 03.09.2009 (л.д. 17).

10 сентября 2009 года регистрирующим органом принято со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 18).

В решении указано, что по акту выездной налоговой проверки ООО «Транс-Виза» выявлены нарушения в виде неуплаты налогов всего на сумму 9 094 217, 40 руб., в связи с чем представленные документы считаются не представленными в регистрирующий орган.

Инспекцией на основании статьи 89 Налогового кодекса РФ 30 июня 2009 года принято решение о проведении выездной налоговой проверки № 13/92 (л.д. 33 – 34), с указанным решением 06.07.2009 ознакомлена ликвидатор Общества Кузина Н.В., что подтверждается подписью ликвидатора.

По результатам налоговой проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 9 сентября 2009 года, экземпляр которого получен ликвидатором Общества 09.09.2009. Из содержания указанного акта следует, что проверка начата 30.06.2009 и окончена 27.08.2009.

12 октября 2009 года заместителем руководителя Инспекции вынесено решение о привлечении ООО «Транс-Виза» к ответственности за совершение налогового правонарушения № 13/97 (л.д. 35 – 46), копия решения получена ликвидатором Кузиной Н.В. 14.10.2009 (л.д. 46).

Заявитель, не согласившись с решением регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, обратился в суд с заявлением об оспаривании.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции о незаконности указанного решения регистрирующего органа правильными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно положениям статьи 22 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, на основании пункта 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, предусмотренных этим Федеральным законом.

Пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ (введен в действие с 1 июля 2009 года) предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет