Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А19-8970/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

по уплате пошлины в указанном размере, сумму таможенных пошлин в размере 6058434 руб. 19 коп., необходимо признать излишне уплаченной.

Единственным основанием в письме от 14.04.2009 года № 25-49/5012 для  отказа в возврате уплаченных сумм было указано, что ООО «Томская электронная компания» в соответствующих декларациях не заявило льготы при таможенном оформлении товара.

Действительно, согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации могут быть указаны сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе о применении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия (пункт 3 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, факт неучета Обществом тарифной льготы при составлении и подаче спорных грузовых таможенных деклараций сам по себе не означает его отказ от использования такой льготы и не является основанием для лишения Общества права на такую льготу.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 199 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применительно к льготам по налогам и сборам.

Таможенное законодательство не содержит прямого запрета на возможность применения льготы по уплате таможенных платежей и возврат излишне уплаченных денежных средств в том случае, если при таможенном оформлении декларант, имеющий право на соответствующую льготу, по тем или иным причинам не указал сведения о наличии у него такой льготы в грузовой таможенной декларации.

Следовательно, вышеуказанный довод, приведенный в письме от 14.04.2009 года № 25-49/5012, не соответствует закону.

Судом установлено, что в данном случае излишняя уплата таможенных платежей произошла вследствие неприменения обществом при первоначальном декларировании имеющейся у него льготы. Фактическая уплата Обществом таможенных платежей в сумме 6058434,19 руб. таможней не оспаривается. Задолженности по таможенным платежам у общества не имеется. Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подано в пределах установленного срока.

Следовательно, таможенный орган обязан был в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации принять решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, решение Иркутской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, выраженное в письме от 14.04.2009г. №25-49/5012, подлежит признанию незаконным, как несоответствующее положениям Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольской компании с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет» от 25 апреля 2007г., Таможенного кодекса РФ, Закона «О таможенном тарифе» и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Рассмотрев требование о взыскании с таможенного органа процентов за несвоевременный возврат указанной суммы за период с 15.04.2009г. по 30.06.2009г. суд апелляционной инстанции находит его обоснованным.

Обстоятельства, исключающие возврат излишне уплаченных платежей, перечислены в п.9 ст.355 Таможенного кодекса. К ним относятся: наличие у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности; случай, если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; подача заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

О наличии таких обстоятельств ответчиком не заявлялось и из материалов дела не следует.

Согласно п.4 ст.355 Таможенного кодекса РФ возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, общий срок рассмотрения заявления о возврате и принятия решения о возврате   таможенных   платежей   в   соответствии   с    указанной   статьей   не   может   превышать одного    месяца    со    дня    подачи    заявления    о    возврате    и    предоставления    всех   необходимых документов   и   применяется   ко   всей   процедуре   возврата:   от   принятия   таможенным   органом соответствующего   решения,   до   фактического   возврата   таможенных   платежей   на   указанный заявителем счет.

Из представленных документов следует, что заявление общества о возврате таможенных платежей поступило в Иркутскую таможню 13.03.2009г. Следовательно, решение о возврате излишне уплаченных денежных средств должно было быть принято таможенным органом, а спорная сумма возвращена – не позднее 14.04.2009г., однако доказательств перечисления денежных средств на счет общества до настоящего времени не представлено.

Довод таможенного органа о том, что течение срока рассмотрения срока заявления о возврате следует считать с 16.03.2009г., со ссылкой на то, что 13.03.2009г. приходилось на пятницу, рабочий день в которую установлен в Иркутской таможне до 16 час. 30 мин., и положения п.3 ст.9 Таможенного кодекса РФ, ст.191 Гражданского кодекса РФ, подлежит отклонению.

В силу ст.9 Таможенного кодекса РФ, определение дня начала и дня окончания установленных настоящим Кодексом сроков, определенных периодом времени, либо дня наступления события производится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Если настоящим Кодексом не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения дня начала и дня окончания сроков в таможенном деле применяются правила, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом положений пункта 3 статьи 129 настоящего Кодекса.

Таким образом, положения гражданского законодательства, на которые ссылается ответчик, применимы только в тех случаях, когда нормами Таможенного кодекса не установлен специальный порядок исчисления сроков.

Вместе с тем, в ст.355 Таможенного Кодекса РФ конкретно предусмотрено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов, в связи с чем, следует признать, что Таможенным кодексом, в данном случае специально оговорен день начала течения спорного срока («день подачи заявления»).

Ссылка таможенного органа на необходимость обработки входящей корреспонденции и сокращенный рабочий день, не может быть принята судом, поскольку законодательством установлен конкретный и достаточный срок для принятия рассматриваемого решения органом государственной власти, и указанные выше обстоятельства не имеют правового значения для его продления.

Кроме того, статьей 191 Гражданского кодекса РФ также установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Положение этой статьи «Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день» относится только к определению дня окончания течения срока и не применимо при определении дня, с которого начинает течь срок.

Представленный заявителем расчет суммы истребуемых процентов в размере 154365 руб.58 коп. (с учетом количества дней просрочки, ставок рефинансирования, действующих в данном периоде) судом проверен. Правильность данного расчета также признана сторонами в судебном заседании 01.07.2009г. и зафиксирована в качестве признания обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что требования общества об обязании таможенного органа возвратить заявителю сумму излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 6058434 руб. 19 коп. и уплатить проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченной пошлины в размере 154365 руб. 58 коп., за период с 15.04.2009г. по 30.06.2009г. подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции – отмене на основании п.п. 3, 4  ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При обращении в суд первой инстанции общество уплатило по платежным поручениям от 22.04.2009г. №75562, от04.05.2009г. №75593 государственную пошлину в размере 43792 руб. 17 коп. При подаче апелляционной жалобы общество уплатило госпошлину в размере 2000 руб. (п/п №70074 от 19.02.2010). 

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ определяет, что состав судебных расходов состоит из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В силу п.1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно   подп.1 п.3 ст.44 Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком может оказаться государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, не должно влечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.

В связи с чем, расходы, понесенные обществом при подаче заявления по уплате государственной пошлины в размере 43792 руб. 17 коп. и при подаче апелляционной жалобы в размере 2000 руб. (всего 45792,17 руб.), возлагаются на таможенный орган.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.02.2010г., принятое по делу №А19-8970/09, отменить, принять новое решение.

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Томская электронная компания» удовлетворить.

Решение Иркутской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, выраженное в письме от 14.04.2009г. №25-49/5012, признать незаконным, как несоответствующее положениям Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольской компании с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет» от 25.04.2007г., Таможенного кодекса РФ, Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе».

Обязать Иркутскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Томская электронная компания» сумму излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 6058434 руб. 19 коп. и уплатить проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченной пошлины в размере 154365 руб. 58 коп., за период с 15.04.2009г. по 30.06.2009г.

2.Взыскать с Иркутской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Томская электронная компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 45972,17 руб.

3.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

4.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов