Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n А78-682/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело № А78-682/2010

11 мая 2010 года                                                                                                                                       

                Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                                          Ошировой Л.В.,

судей                                                                                       Клепиковой М.А, Даровских К.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рычкова Виктора Владимировича на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 марта 2010 года (судья О. В. Герценштейн),

по делу № А78-682/2010 по иску Государственной лесной службы Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Рычкову Виктору Владимировичу о расторжении договора аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства от       01.04.2005,       заключенного       между       Акшинским       лесхозом       и       индивидуальным предпринимателем Рычковым Виктором Владимировичем,

при участии в судебном заседании:

от истца:  Чуносова Ю.В., представитель по доверенности № 175 от 08.02.2010,

от ответчика: Рычков О.В., представитель по доверенности от 11.01.2010, Каргопольцева О.Е., представитель по доверенности от 24.03.2009,

установил:

Государственная лесная служба Забайкальского края (далее – истец) обратилась в арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Рычкову Виктору Владимировичу (далее – ответчик) с требованием о расторжении договора аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства от 01.04.2005, заключенного между Акшинским лесхозом и индивидуальным предпринимателем Рычковым Виктором Владимировичем.

Решением суда первой инстанции от 09 марта 2010 года договор аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства от 01.04.2005, заключенный между Акшинским лесхозом и индивидуальным предпринимателем Рычковым Виктором Владимировичем, зарегистрированный Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 30.09.2005, номер регистрации 75-75-03/042/2005-141, расторгнуть.

Ответчик не согласился с решением, обратился с апелляционной жалобой.      

В обосновании жалобы ответчик указал на неполное выяснение обстоятельств по делу, в частности суд первой инстанции не выяснил факт направления ответчику проекта нового договора аренды лесного участка, тогда как истец ответчику такой проект не направлял, тот вариант проекта договора, который находится у ответчика является черновым вариантом и не может быть признан официальным документом.

Считает, что у ответчика не было времени на ознакомление с проектом договора аренды и представление своих замечаний на договор, поскольку проект договора датирован 31.12.2008. 

Полагает, что судом неправомерно применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение договора, поскольку в настоящем деле имело место перезаключение договора аренды, а не заключение договора.

Обращает внимание суда на тот факт, что истец не доказал существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в связи с чем истцу следует отказать в расторжении спорного договора.  

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, указал на законность и обоснованность решения суда.

Как следует из материалов дела, 01.04.2005 года между Акшинским лесхозом и индивидуальным предпринимателем Рычковым Виктором Владимировичем был заключен договор аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, сроком на 49 лет (л.д. 15-19).

Договор аренды участка лесного фонда зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 30.09.2005 года, номер регистрации 75-75-03/042/2005-141.

Предметом договора аренды является право аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства в соответствии с материалами лесоустройства и нормативами, утвержденными органами государственной власти субъектов РФ. В кварталах № 70, 71, 81-86, 95-102, 107-118 Нарасунского лесничества, Акшинского лесхоза, общей площадью 31190 га (пункт 1.1 договора).

По акту приема-передачи участка лесного фонда от 25.03.2005 Акшинский лесхоз передал, а индивидуальный предприниматель Рычков Виктор Владимирович принял участок лесного фонда № 1 в Нарасунском лесничестве в кварталах № 70, 71, 81-86, 95-102, 107-111 Акшинского лесхоза общей площадью 31190 га (л.д. 20-21).

Управлением лесами в Читинской области 11.06.2009 исх. № Л-02-17/1948 ответчику было направлено сообщение о необходимости приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. В сообщении указаны ссылки на Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», приказ МПР РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» и перечислены необходимые для переоформления документы.

Заявлением от 24.10.2008 вх. № 359 ответчик – индивидуальный предприниматель Рычков Виктор Владимирович обратился в Управление лесами в Читинской области с просьбой переоформить договор аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства от 01.04.2005 Акшинского лесхоза Нарасунского лесничества в кварталах № 83-86, 95-102, 107-118 общей площадью 31190 га. К заявлению приложены все необходимые для переоформления договора документы.

Управление лесами в Читинской области и Департамент лесного хозяйства Агинского Бурятского автономного округа реорганизовались в Государственную лесную службу Забайкальского края согласно пункту    2        Положения    о    государственной    лесной    службе Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.09.2008 № 8 (л.д. 26).

Приказом государственной лесной службы Забайкальского края № 199 от 05.11.2008 приказано: 1) переоформить договор на аренду участка лесного фонда для нужд     охотничьего      хозяйства     от     01.04.2005     с     индивидуальным     предпринимателем Рычковым Виктором Владимировичем на договор аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты. Лесной участок расположен в кварталах № 70, 71, 81-86, 95-102, 107-118 Нарасунского лесничества Акшинского лесничества, общая площадь 31190 га. Срок аренды 49 лет; 2) Управлению лесопользования, лесовосстановления и ведения государственного лесного реестра обеспечить подготовку новой редакции договора аренды лесного участка по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Проект договора аренды лесного участка от 31.12.2008 для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты с индивидуальным предпринимателем Рычковым Виктором Владимировичем согласован, о чем в материалы дела представлен лист согласования.

Проект договора аренды участка лесного фонда № 116 от 31.12.2008, представленный ответчиком в материалы дела не подписан сторонами.

В связи с отсутствием договора аренды участка лесного фонда, приведенного в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, истец сообщением от 13.11.2009 № 1-02-17/4685 (л.д. 22) направил ответчику – индивидуальному предпринимателю Рычкову Виктору Владимировичу соглашение о расторжении договора аренды (л.д. 23).

На указанное сообщение ответчик письмом от 08.12.2009 вх. № 6145 (л.д. 24) указал, что от перезаключения договора он не отказывается, однако в представленной новой редакции договора аренды возникли спорные вопросы по некоторым пунктам, которые направлены в письменной форме в Читинскую межрайонную природоохранную прокуратуру Забайкальского края. Просил провести встречу для разрешения возникших вопросов.

03.02.2009 ответчик обратился с заявлением в прокуратуру Забайкальского края, которая дала ответ 02.03.2009 исх. № 8ж-2009/246 о праве заявителя обратиться в суд для защиты нарушенных интересов.

В связи с отсутствием приведенного в соответствие с действующим лесным законодательством договора аренды участка лесного фонда, государственная лесная служба 02.02.2010 обратилась в арбитражный суд с требованием о расторжении договора аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства от 01.04.2005, заключенного между Акшинским лесхозом и индивидуальным предпринимателем Рычковым Виктором Владимировичем.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, указал на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в связи с чем расторг договор аренды лесного участка.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 04.10.2007 N 258 (зарегистрирован в Минюсте РФ 06.11.2007 N 10432) Министерства природных ресурсов Российской Федерации утвержден порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, где указано, что для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование. Срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Исходя из вышеперечисленного, переоформление договора аренды должно производиться в заявительном порядке.

Полномочия в области лесных правоотношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ).

В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 11.09.2008 № 8 «Об утверждении Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края» уполномоченным органом в области лесных отношений является Государственная лесная служба Забайкальского края.

В связи с требованиями Нового Лесного Кодекса РФ, ИП Рычкову В.В. было предложено привести договор  аренды участка лесного фонда, заключенного с Акшинским лесхозом в соответствии с требованиями закона.

Поскольку указанный договор аренды не был приведен в соответствии с Лесным кодексом РФ, истец обратился в суд о расторжении договора аренды с ответчиком в соответствии с требованиями ст.451 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 2 той же статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования истца о расторжении договора  аренды участка лесного фонда от 01.04.2005 заключенного между Акшинским лесхозом и ИП Рычковым В.В. для нужд охотничьего хозяйства в соответствии