Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А10-1859/2009. Определение 04АП-3701/09 (А10-1859/2009)

PAGE  14

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                Дело №А10-1859/2009

"19" мая 2010 года              

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования «Баргузинский район» и гражданина Молчанова Алексея Анатольевича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 марта 2010 года, принятое по делу №А10-1859/2009, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Баргузинский ремонтно-строительный участок» к Администрации муниципального образования «Баргузинский район» о признании незаконным постановления, (суд первой инстанции Мархаева Г.Д-С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя и ИП Чиркова П.П.: Марченко А.А. (доверенность от 13.05.2008);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Баргузинский ремонтно-строительный участок» (ООО «Баргузинский РСУ») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Администрации муниципального образования «Баргузинский район» (Администрация) о признании незаконным постановления №198 от 13.05.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Чирков Петр Петрович (ИП Чирков П.П.), гражданин Молчанов Алексей Анатольевич (Молчанов А.А.) и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия (Управление Роснедвижимости по Республике Бурятия).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 июля 2009 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 декабря 2009 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 июля 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены. Постановление Администрации муниципального образования «Баргузинский район» от 13.05.2008 №198 «Об утверждении проекта границ земельного участка» признано незаконным. В обоснование суд указал, что срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подачи заявления, пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. В нарушение ст.ст. 16, 68 Федерального закона «О землеустройстве» п.п. 4, 7 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 №396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства», определение границ земельного участка с почтовым адресом п. Баргузин, ул. Кабашова, 44 (ранее улица Очирова, 1), площадью 18151 кв.м и их согласование проведено в отсутствие лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Так, из акта установления и согласования границ данного земельного участка следует, что 02.03.2008 проведено согласование его границ в натуре с одним смежным пользователем – Баргузинской районной администрацией. Вместе с тем, ООО «Баргузинский РСУ» также является смежным пользователем земельного участка. Имеющимися в материалах дела документами подтверждается право пользования ООО «Баргузинский РСУ» указанным земельным участком, т.к. последнее является правопреемником ОАО «Ремстройреконструкция». Спорный земельный участок площадью 1800 кв.м. учтен в Государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 03:01:020112:97 и фактически составляет часть территории земельного участка с кадастровым номером 03:01:020112:23. Таким образом, оспариваемое постановление Администрации муниципального образования «Баргузинский район» «Об утверждении проекта границ земельного участка» № 198 от 13.05.2008 принято с нарушением положений, установленных пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, без учета законных интересов смежного землепользователя  ООО «Баргузинский РСУ».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация муниципального образования «Баргузинский район» и гражданин Молчанов Алексей Анатольевич обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами,  в которых просят решение Арбитражного суда Республики Бурятия отменить, принять по делу новое решение об отказе заявленных требований. В обоснование указано, что ООО «Баргузинский РСУ» не является надлежащим истцом, так как не является правопреемником Баргузинского филиала АООТ «Ремстройреконструкция», поскольку изначально общество было зарегистрировано как вновь образованное юридическое лицо. Заявителем целенаправленно пропущены сроки обращения в суд. Оснований для их восстановления не имеется. Выводы суда о том, что у ООО «Баргузинский РСУ» возникло право на земельный участок площадью 1851 кв.м., является необоснованными.

Представитель заявителя и ИП Чиркова П.П. в судебном заседании с апелляционными жалобами не согласился. Дал пояснения согласно письменному отзыву. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №71836 от 11.05.2010. Гражданин Молчанов А.А в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №71840 от 03.05.2010. Управление Роснедвижимости по Республики Бурятия ходатайствует о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителя. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

 решением исполнительного комитета Баргузинского аймачного Совета депутатов трудящихся №198 отведен земельный участок РСУ для строительства административного здания по ул. Очирова рядом с конторой комбината коммунальных предприятий и благоустройства площадью 0,05га.

02.11.1978 решением исполнительного комитета Баргузинского районного Совета народных депутатов №242 Баргузинскому РСУ отведен земельный участок для строительства базы в п.Баргузин по ул.Очирова рядом с базой комбината коммунальных предприятий и благоустройства площадью 1,4га, о чем составлен акт об отводе границ участка в натуре №5 и схематический чертеж участка.

03.11.1978 Баргузинскому РСУ выдан государственный акт на право бессрочного и бесплатного пользования 1,4 га земли. Земля предоставлена для строительства производственной базы.

08.06.1981 решением исполнительного комитета Баргузинского районного Совета народных депутатов №101 Баргузинскому ремонтно-строительному участку объединения «Бурятремстрой» для строительства лесопильного цеха в п.Баргузин по ул.Очирова, отведен земельный участок площадью 0,12 га., о чем составлен акт об отводе границ участка в натуре со схематическим чертежом участка.

В 1993 году в результате приватизации государственного предприятия «Бурятгражданстрой», состоящего из 11 подразделений, в том числе Баргузинский РСУ (п.Баргузин, ул.Очирова, 1), образовано АООТ «Ремстройреконструкция» Устав АООТ «Ремстройреконструкция» зарегистрирован постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ. Согласно уставу акционерное общество является правопреемником объединения «Бурятгражданстрой».

13.09.1994 постановлением главы Администрации Баргузинского района за №340 зарегистрирован устав дочернего предприятия АООТ «Ремстройреконструкция» - «Баргузинский РСУ».

21.07.1998 решением общего собрания акционеров АООТ «Ремстройреконструкция» № 1/98 из состава АООТ «Ремстройреконструкция» выделено дочернее предприятие Баргузинский РСУ с акциями в количестве 978 штук и наделено имуществом на сумму 373 000руб., в ценах 1994 года.

15.12.1999 в соответствии с решением собрания учредителей образовано ООО «Баргузинский РСУ» согласно акту приема-передачи основных средств с баланса Баргузинского филиала АО «Ремстройреконструкция» на баланс ООО «Баргузинский РСУ» переданы основные средства на сумму 373 000руб.

22.12.1999 в соответствии с Постановлением Администрации Баргузинского района № 641 зарегистрирован Устав ООО «Баргузинский РСУ» как правопреемника Баргузинского филиала АО «Ремстройреконструкция» с ликвидацией последнего.

ООО «Баргузинский РСУ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1020300508194, что подтверждено свидетельством и выпиской из ЕГРЮЛ от 15.07.2009. Сведения об обществе внесены в ЕГРЮЛ на основании сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года.

В 2001 году Институтом ВостсибНИИгипрозем (Бурятское предприятие) проведена сплошная инвентаризация земель поселений Баргузинского района. Из материалов сплошной инвентаризации земель в кадастровом квартале №03:01:1019:06 п. Баргузин Баргузинского района площадь земельного участка землевладельца (землепользователя) Баргузинский ремонтно-строительный участок составила по документам 18 607 кв.м., фактически 18 151кв.м.

23.07.2003 постановлением Баргузинской поселковой администрации №26 земельному участку с расположенном на нем административным зданием конторы, принадлежащим ООО «Баргузинский РСУ», присвоен новый почтовый адрес: Республика Бурятия, Баргузинский район, п.Баргузин, ул.Кабашова,44.

24.12.2004 решением Баргузинского районного Совета депутатов местного самоуправления утверждены материалы сплошной инвентаризации земель поселений Баргузинского района.

24.12.2004 сведения о земельном участке, землепользователем которого является ООО «Баргузинский РСУ», внесены в Государственный земельный кадастр под кадастровым номером 03:01:020112:23 с указанием местоположения Баргузинский район, п.Баргузин, ул.Очирова, дом 1, площади 18151 кв.м.

 УФРС по РБ зарегистрировано право собственности ООО «Баргузинский РСУ» на здание столярного цеха с общей площадью 76,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, п.Баргузин, ул.Кабашова, дом 44 с выдачей свидетельства о государственной регистрации права.

На основании заявления Администрации муниципального образования «Баргузинский район» муниципальным унитарным предприятием «Землемер» (МУП «Землемер») выполнены работы по установлению и закреплению на местности границ земельного участка, 02.03.2008 произведено согласование границ земельного участка в натуре с одним смежным пользователем – Баргузинской районной администрацией, составлен акт установления и согласования границ данного земельного участка.

13.05.2008 Администрации муниципального образования «Баргузинский район» принято постановление «Об утверждении проекта границ земельного участка» № 198, которым утвержден проект границ земельного участка площадью 1800 кв.м., земли населенных пунктов. Земельный участок расположен примерно в 0,5м. на север от ориентира. Ориентир – здание конторы, почтовый адрес которого Республика Бурятия, Баргузинский район, п. Баргузин, ул. Кабашова, 44. Разрешенное использование земельного участка - строительство придорожного сервиса (СТО).

29.07.2008 выполненные муниципальным унитарным предприятием «Землемер» (МУП «Землемер») работы по установлению и закреплению на местности границ земельного участка, расположенного примерно в 0,5 м на север от ориентира – здания конторы с почтовым адресом п. Баргузин, ул. Кабашова, 44. в соответствии с землеустроительным делом №37-2008, приняты в государственный фонд данных за №799.

08.08.2008 земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный примерно в 0,5м на север от ориентира – здания конторы с почтовым адресом п. Баргузин, ул. Кабашова, 44, учтен в Государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 03:01:020112:97 на основании документов о межевании,