Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А78-8971/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита  

«19» мая 2010 года                                                                                   Дело № А78-8971/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Ульзутуевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 марта 2010 года по делу № А78-8971/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Деловое содружество» к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости

(суд первой инстанции Литвинцев А. Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

                Общество с ограниченной ответственностью «Деловое содружество» (далее Общество, ООО «Деловое содружество») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Забайкальской таможне (далее таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости, выразившихся в начислении дополнительных таможенных платежей в сумме 673355,19 руб. согласно КТС-1 № 6427883 по грузовой таможенной декларации № 10617010/130909/0003927 и в сумме 702888,79 руб. согласно КТС-1 № 6427885 по грузовой таможенной декларации № 10617010/300909/0004191.             Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15.03.2009 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ таможенного органа в принятии таможенной стоимости товара по методу по цене сделки с ввозимыми товарами является неправомерным и необоснованным, поскольку Обществом при таможенном оформлении представлены все необходимые документы, в том числе платежные, в подтверждение заявленной цены сделки. Удовлетворив требования ООО «Деловое содружество», суд первой инстанции одновременно взыскал в его пользу с таможни судебные расходы по уплате государственной пошлины и (частично) по оплате услуг представителя.    

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что Обществом не подтверждено документально право на применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения. 

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «Деловое содружество» и Маньчжурской торговой компанией с ограниченной ответственностью «Я Бао» (КНР) заключен внешнеторговый контракт от 26 декабря 2008 года № MYB-2008/001, предметом которого является поставка товаров производства КНР на условиях DAF Забайкальск. Поставка импортируемого товара осуществляется партиями, в зависимости от условий транспортировки товара (тара и упаковка), наименование, количество, коды ТН ВЭД. Вместе с поставляемой партией китайская сторона направляет инвойс, другие товаросопроводительные документы. Общая сумма контракта составляет 1 500 000 долларов США. В стоимость товара включается стоимость упаковки и маркировки товара, расходы по его отгрузке, перевозке, другие расходы, предусмотренные условиями поставки согласно терминологии «Инкотермс-2000». Цена за единицу товара согласовывается в спецификации № 1 контракта. Оплата товара производится по предоплате.

4 апреля 2009 года было подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту № MYB-2008/001 с включением спецификации № 2.

В филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка России (ОАО) -  Борзинском отделении № 4178 Обществом оформлен паспорт сделки № 08120005/1481/1705/2/0.

В рамках исполнения названного внешнеторгового контракта и дополнительного соглашения к нему Обществом по грузовым таможенным декларациям № 10617010/130909/0003927, № 10617010/300909/0004191 был ввезен товар - трубы из коррозийностойкой стали бесшовные горячедеформированные, котельные, низко-среднего давления, круглого сечения, имеющие одинаковые по форме внутренние и наружные поверхности без фитингов, изготовитель «Чжэцзянская компания «СТАИНЛЕСС СТЕЛЛ КО, ЛТД», марка стали 12Х12Н10Т,, 1Сr18Ni9Ni код ТН ВЭД 730449 92 00.

В дополнительных листах к упомянутым ГТД (графа 31) Обществом указаны диаметр, размер труб (от 20 мм до 325 мм), толщина стенок, длина (от 5-6 м до 12,10 м), количество, вес и химический состав.

ООО «Деловое содружество» определило таможенную стоимость труб по цене сделки с ввозимыми товарами из расчета 2201 доллара США за одну тонну на условиях DAF-Забайкальск.

Цена товара установлена дополнительным соглашением № 1 от 4 апреля 2009 года к контракту № MYB-2008/001 и составляет 2201  доллара США за одну тонну.

При проведении проверки вышеуказанных ГТД таможней в адрес ООО «Деловое содружество» был направлен запрос № 479 от 13.09.2009 г. и № 512 от 30.09.2009 г. о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Обществом были представлены запрошенные документы, в том числе, оригиналы сертификата качества, копия экспортной декларации и копия прайс-листа завода изготовителя. При этом ООО «Деловое содружество» пояснило, что информацией о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров представить не может, поскольку не является продавцом на внутреннем рынке, выписки из банка о движении денежных средств на счете приложены к пакету документов по каждой ГТД, оригинал экспортной декларации не представлен китайской стороной, продавцу не причитается прямо или косвенно любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом лили пользования товаров, заявка на отгрузку не предусмотрена контрактом, информацией о сделках с идентичными и однородными товарами иных участников ВЭД и о стоимости реализации ввозимых идентичных и однородных товаров не располагает.

Таможенный орган не принял заявленную Обществом таможенную стоимость товара и произвел ее корректировку по третьему методу (по цене сделки с однородными товарами), в результате которой Обществу были доначислены таможенные платежи: по ГТД № 10617010/130909/0003927 в сумме 673355,19 руб., по ГТД № 10617010/300909/0004191 в сумме 702888,79 руб.

 В качестве основы для корректировки таможенной стоимости (ДТС-2) таможней была использована ценовая информация по грузовой таможенной декларации № 1070230/220709/0018950 иного участника внешней экономической деятельности (ООО «Импорт-Трейд») из расчета 3122 долларов США за одну тонну.

В решении о корректировке таможенной стоимости (дополнении № 1 к ДТС № 10617010/130909/0003927 и № 10617010/300909/0004191) Обществу было сообщено, что сведения, содержащиеся в представленных им документах, не являются достаточными и документально подтвержденными, поскольку:

- документы по запросам представлены не в полном объеме;

- представленные к таможенному оформлению товаросопроводительные и коммерческие документы содержат неточные сведения (печати в контракте, дополнительном соглашении и инвойсе не идентифицируются);

-   в сертификате качества на отгруженный товар отсутствует дата контракта, что не подтверждает качества заявленного товара, так как невозможно отнести данный товар к заявленному товару в ГТД;

-   в отгрузочной спецификации отсутствует дата контракта, что не позволяет идентифицировать данную партию;

-   в контракте и дополнительном соглашении отсутствуют условия о качестве товара, информация об ассортименте товара, количестве, о стандартах и технических условиях, которым должны соответствовать поставляемые товары, отсутствует;

- код товара, заявленный в ГТД и инвойсе, в китайской таможенной экспортно-товарной спецификации, не идентифицируется с кодом товара в представленной экспортной декларации, что вызывает сомнение в достоверности представленной экспортной декларации;

-   представленное платежное поручение № 1 от 16.01.09 г. не подтверждает перечисление валютной выручки по декларируемой партии;

-   номер контракта в представленной экспортной декларации не идентифицируется с номером контракта в гр. 44, 4 ГТД.

Кроме того, было дополнительно сообщено, что у таможенного органа имеется информация о ввозе на таможенную территорию Российской Федерации однородных товаров по стоимости от 3,013 до 4,090 долларов США за 1 кг на условиях поставки FOB- Нингбо.

Обществом была произведена уплата дополнительно начисленных таможенных платежей, после чего ввезенный товар был выпущен для свободного обращения.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в статье 12 Закона РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе», пунктом 2 которой установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 данного Закона. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указано, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.

Судом первой инстанции установлено, что при таможенном оформлении ввозимых товаров в подтверждение метода по цене сделки с ввозимыми товарами Обществом был представлен полный пакет документов, установленный названным приказом ФТС России, в которых содержались необходимые сведения для определения таможенной стоимости, а именно:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, учредительные и иные документы, необходимые для принятия грузовой таможенной декларации;

- контракт № MYB-2008/001 от 26 декабря 2008 года;

- дополнительное соглашение № 1 от 4 апреля 2009 года к контракту;

- паспорт сделки;

- железнодорожная накладная;

- сертификаты качества;

- прайс-лист Маньчжурской торговой компании с ограниченной ответственностью «Я Бао»;

- ведомость банковского контроля;

- выписки операций по лицевому счету;

- платежные поручения № 1  от 16 января 2009 года об оплате поставленного товара.

Данное обстоятельство подтверждается описью документов к грузовым таможенным декларациям № 10617010/130909/0003927, № 10617010/300909/0004191 и сопроводительными письмами.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указано, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при