Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А19-29030/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело № А19-29030/09

04 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления вынесена 31 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2010 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 марта 2010 года по делу № А19-29030/09 по заявлению индивидуального предпринимателя Блиновой Ирины Алексеевны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области о признании незаконным в части решения от 16.06.2009 №01-01-17, (суд первой инстанции: Седых Н.Д.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от инспекции: не было,

установил:

Заявитель - индивидуальный предприниматель Блинова Ирина Алексеевна - обратился с требованием, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области от 16.06.2009 №01-01-17 в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 04.09.2009 №26-17/36552 в части пункта 1 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату или неполную уплату единого налога на вмененный доход в виде штрафа в размере 26405 рублей 60 копеек, за неуплату или неполную уплату налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в виде штрафа в размере 7225 рублей 60 копеек, за неуплату или неполную уплату единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 2331 рубль 20 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 1150 руб., в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 9547 руб., статьей 123 НК РФ за неправомерное неперечисление сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в виде штрафа в размере 1116 рублей 44 копейки; пунктом 1 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для налогового контроля в виде штрафа в размере 300 руб., пунктом 2 статьи 119 НК РФ по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в виде штрафа в размере 68643 рубля 20 копеек, по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонды обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 14867 рублей 20 копеек, в том числе 10621 руб. за 2006 год; 4246 рублей 20 копеек за 2007 год; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в виде штрафа в размере 7117 рублей 40 копеек, в том числе 4896 рублей 30 копеек за 2006 год; 2221 рубль 10 копеек за 2007 год; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет, в виде штрафа в размере 60125 рублей 30 копеек, в том числе 42292 рубля 10 копеек за 2006 год; 17833 рубля 20 копеек за 2007 год; в части пункта 2 о начислении пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 548 рублей 73 копеек; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 207 рублей 07 копеек; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 34189 рублей 53 копеек; налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в сумме 17994 рублей 80 копеек; налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (кредиторская задолженность) в сумме 4031 рублей 99 копеек; единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 4405 рублей 27 копеек; единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2062 рублей 30 копеек; единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет, в сумме 17578 рублей 53 копеек; в части пункта 3.1. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленной на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 8464 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 3386 руб.; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 137720 руб.; налог на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в сумме 69781 руб.; налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (кредиторская задолженность) в сумме 15805 рублей 40 копеек; единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 17150 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 8208 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет в сумме 69.352 руб.; в части уплаты штрафов, указанных в пункте 1 решения; в части уплаты пени, указанных в пункте 2 решения.

Суд первой инстанции решением от 10 марта 2010 года заявленные требования удовлетворил. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о существенном нарушении налоговым органом процедуры принятия оспариваемого решения, выразившемся в неизвещении предпринимателя о рассмотрении материалов выездной налоговой проверки на 10 июня 2009 года. Суд не признал выданную Блиновой Ириной Алексеевной доверенность представителю Носовой В.А. в качестве доказательства наделения последней надлежащими полномочиями, в том числе, на получение извещения о времени и месте рассмотрения акта выездной налоговой проверки. Суд также исходил из того, что доказательств направления предпринимателю извещения о рассмотрении материалов выездной налоговой проверки на 10 июня 2009 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Братск, ул. Южная, д.5а, кабинет 201 налоговым органом не представлено, а уведомление подписано неуполномоченным лицом.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что суд не указал на основании каких норм права он пришел к выводу о подписании уведомления неуполномоченными лицами. Форма уведомления о вызове налогоплательщика утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 31.05.2007 №ММ-3-06/338. Указанной формой предусмотрен реквизит «подпись должностного лица налогового органа». Таким образом, должностные лица налогового органа - начальник отдела выездных налоговых проверок Мажарина Т. Ю. и главный государственный налоговый инспектор Швейкина Е. А. полномочны на подписание уведомления о вызове налогоплательщика.

Решение суда в части доверенности Носовой В.А. также не мотивировано.

Стороны своих представителей  в судебное заседание не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ, и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, налоговым органом проведена выездная проверка по вопросам соблюдения предпринимателем законодательства о налогах и сборах, по результатам которой 30.04.2009 составлен акт №01-01-12 и 16.06.2009 принято решение №01-01-17, которым предприниматель привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату или неполную уплату единого налога на вмененный доход в виде штрафа в размере 26405 рублей 60 копеек, за неуплату или неполную уплату налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в виде штрафа в размере 7225 рублей 60 копеек, за неуплату или неполную уплату единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 2331 рубль 20 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 1150 рублей, в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 9547 рублей; статьей 123 НК РФ за неправомерное неперечисление сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в виде штрафа в размере 1116 рублей 44 копейки; пунктом 1 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для налогового контроля в виде штрафа в размере 300 рублей; пунктом 2 статьи 119 НК РФ по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в виде штрафа в размере 68643 рубля 20 копеек, по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонды обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 14867 рублей 20 копеек, в том числе 10621 рубль за 2006 год; 4246 рублей 20 копеек за 2007 год; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в виде штрафа в размере 7117 рублей 40 копеек, в том числе 4896 рублей 30 копеек за 2006 год; 2221 рубль 10 копеек за 2007 год; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет, в виде штрафа в размере 60125 рублей 30 копеек, в том числе 42292 рубля 10 копеек за 2006 год; 17833 рубля 20 копеек за 2007 год; предпринимателю начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 548 рублей 73 копейки; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 207 рублей 07 копеек; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 34189 рублей 53 копеек; налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в сумме 17994 рубля 80 копеек; налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ,    за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (кредиторская задолженность) в сумме 4031 рубль 99 копеек; единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 4405 рублей 27 копеек; единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2062 рублей 30 копеек; единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет в сумме 17578 рублей 53 копейки; налогоплательщику предложено уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленной на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 8464 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 3386 рублей; единый налог на вмененный   доход для отдельных видов деятельности в сумме 137720 рублей; налог на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в сумме 69781 рубля; налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (кредиторская задолженность) в сумме 15805 рублей 40 копеек; единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 17150 рублей; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 8208 рублей; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет в сумме 69352 рубля.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области  от 04.09.2009 №26-17/36552 решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением налогового органа, предприниматель обратился в суд.

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции – без удовлетворения, исходя из следующего.

Вывод суда первой инстанции о допущении налоговым органом существенных нарушений в процедуре принятия оспариваемого решения, выразившихся в неизвещении предпринимателя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, является правильным, основанным на требованиях НК РФ с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Согласно п.14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, в том числе необеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и необеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения, является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого решения налогоплательщику указанная возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя предоставлена не была, поскольку предприниматель не извещен о рассмотрении материалов проверки.

Как следует из материалов дела, первоначально рассмотрение материалов проверки назначено на 03.06.2009 на 15 часов 00 минут и соответствующее уведомление вручено предпринимателю