Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2010 по делу n А78-135/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А78-135/2010

“07” июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, С.И. Юдина, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Валентина», на решение арбитражного суда Забайкальского края от 04 марта 2010 года по делу №А78-135/2010, в редакции определения суда об исправлении опечатки от 23 марта 2010 года, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Валентина" к Читинской таможне признании незаконными действий, требования №30-01-04/3630 от 21 ноября 2009 года, уведомления №30-01-04/3631 от 21 ноября 2009 года, принятое судьей М.И. Анисимовым,

при участии:

от заявителя: Томских Е.И., представителя по доверенности от 01.12.2009;

от заинтересованного лица: Алыповой Е.В., представителя по доверенности от 09.12.2009;

от третьего лица, ЗОА «РОСТЭК-Забайкальск»: не было;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Валентина», обратился с заявлением о признании незаконными действий должностного лица Читинской таможни - главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Читинского таможенного поста Читинской таможни Ю.П. Барановой, выразившихся в направлении в адрес Общества требования от 21.11.2009 № 30-01-04/3630 и уведомления от 21.11.2009 № 30-01-04/3631 при осуществлении таможенного оформления товаров, декларируемых по грузовой таможенной декларации  № 10612050/191109/0006914.

Решением суда первой инстанции от 04 марта 2010 года в редакции определения об исправлении опечатки от 23 марта 2010 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В представленных одновременно с ГТД СЭЗах в графе «Информация, наносимая на этикетку» указано следующее: страна, фирма и адрес изготовителя; наименование продукта, сорт; масса нетто; наименование и адрес поставщика; дата отбора и дата упаковывания; условия хранения, информация о подтверждении соответствия.

Согласно национальному стандарту РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской федерации в оптовой и розничной торговле) изготовитель (продавец) обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше. В отношении плодовоовощной продукции информация для потребителя должна содержать (раздел 4.13 ГОСТа):

- наименование продукта;

- наименование и местонахождение изготовителя;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- масса нетто или объем продукта;

-     ботанический сорт продукта;

- товарный сорт (при наличии);

- указание на способы обработки продукта при необходимости);

- сведения рекламного характера (при необходимости);

- дата сбора и дата упаковывания;

- условия хранения (при необходимости);

- обозначение продукта;

- информация о подтверждении соответствия.

Исходя из вышеуказанных правовых актов, на этикетке, поставляемой на территорию Российской Федерации плодовоовощной продукции, в обязательном порядке должна содержать сведения о наименовании   и   местонахождении изготовителя.

На нанесенных этикетках товаров, декларируемых по ГТД № 10612050/191109/0006914 указано: «Яблоки свежие, Шэнь СИ», «Мандарины свежие, место происхождения «Хунань».

Содержание данных этикеток позволяет прийти к выводу о том, что данная этикетка является потребительской, но не отправительской. Сведения, наносимые на этикетку, в том числе об организации-изготовителе (в отношении плодовоовощной продукции - место происхождения) должны соответствовать сведениям, содержащимся в СЭЗ.

Так как декларируемые ООО «Валентина» товары: мандарины свежие содержали информацию на этикетке о месте происхождения товара - Хунань, яблоки свежие - Шэнь Си, соответственно, данные сведения и должны быть указаны в СЭЗах. Предоставление СЭЗов, имеющих иные сведения о месте происхождения плодовоовощной продукции означает предоставление в таможенный орган документов, не подтверждающих соблюдение ограничений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, вследствие чего таможенный орган, в целях соблюдения условий выпуска, обязан запросить у декларанта документы, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Общество,  не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, указав следующее.

Таможней не доказана правомерность действий по направлению требования и уведомления. Суд первой инстанции в решении также не сослался на нормы права, которым не соответствовали изначально представленные к таможенному оформлению СЭЗ. В этой части решение суда не является мотивированным.

Оспариваемые требование №30-01-04/3630 от 21.11.2009 г. и уведомление №30-01-04/3631 от 21.11.2009 г. не соответствуют требованиям ст.ст.14, 153 ТК РФ - не указано конкретно, чего не хватает для выпуска товаров и какие именно исправления нужно внести в ГТД, соответственно, таможней установлены для ООО «Валентина» требования, не предусмотренные законодательством.

С точки зрения законодательства, СЭЗ в отношении подкарантинной продукции ничем не отличается от СЭЗ в отношении иной продукции.

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №24706475.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Согласно ст. 13 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 124 декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, в которых они представляются, подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие перечни сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

транспортные (перевозочные) документы;

разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;

платежные и расчетные документы;

документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.

Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536 (далее - Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров). Подпунктом «п» пункта 1 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров предусмотрено, что при помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации под выбранный таможенный режим, представляются в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты, акты и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными органами, если такие разрешения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранный таможенный режим.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 25-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 16 этого Закона продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, и предназначенная для реализации населению, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Продукция, указанная в пункте 1 этой статьи, допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам (пункт 2 данной статьи).

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 381 от 27.10.2000 "О бланках типовых документов, используемых центрами Госсанэпиднадзора", которым утверждены типовые формы санитарно-эпидемиологических заключений и разъяснениям, содержащимися в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01/1504-9-32 от 05.02.2009г. «О деятельности по оформлению и выдаче санитарно-эпидемиологических заключений» в графе СЭЗ «Организация - изготовитель» указывается полная информация об изготовителе, включая сведения о наименовании изготовителя, адрес, страна, сведения о филиалах организации-изготовителя.

Как установлено 21.11.2009 года, в ходе сверки результатов досмотра и документов, представленных декларантом (ГТД, СЭЗ), в отношении товаров - мандарины и яблоки свежие, было установлено расхождение организаций-изготовителей