Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу n А19-3456/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    Дело № А19-3456/10

«10» июня 2010 года                                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена  03 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен     10 июня 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Т.О. Лешуковой, Е.В.Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области  на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 марта 2010г., принятое по делу №А19-3456/10 по заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области к Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области, Банникову Алексею Владимировичу, Обществу с ограниченной ответственностью «Эллипс» о признании недействительной государственной регистрации, с привлечением в качестве  третьего лица – Великий Тюба Александрович,

(суд первой инстанции – Л.В.Назарьева),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от ООО “Элипс”: не явился, извещен;

от Банникова Алексея Владимировича: не явился, извещен;

от Великого Тюбы Александровича: не явился, извещен;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – налоговый орган, МИФНС №17) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области (далее –ИФНС №15), третьим лицам – Обществу с ограниченной ответственностью «Элипс» (далее – общество), Великому Тюбе Александровичу, Банникову Алексею Владимировичу о признании недействительным решения о государственной регистрации от 07 декабря 2007 года № 948А; о признании недействительными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Элипс» от 07 декабря 2007 года № 2073805024159; о признании недействительным решения о государственной регистрации от 07 декабря 2007 года № 947А; о признании недействительными действий по внесению записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Элипс» от 07 декабря 2007 года № 2073805024148.

Решением от 30 марта 2010г. Арбитражный суд Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказал.  В обоснование суд указал, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии волеизъявления Козлова С.А. при совершении регистрационных действий по внесению изменений в учредительные документы ООО «Элипс» и не подтверждают недостоверность сведений представленных при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, о руководителе и адресе общества. Кроме того, оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Элипс», предусмотренных статьей 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», судом не установлено.

Не согласившись с указанным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу №А 19-3456/10-57 от 30.03.2010 года отменить, вынести новый судебный акт. Полагает, что общедоступность информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, регистрация заведомо ложных сведений недопустима. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

МРИ ФНС №17 по Иркутской области, представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 17.05.2010 г. №672000 24 78470 1.

МРИ ФНС №15 по Иркутской области, представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 17.05.2010 г. №672000 24 78468 8.

Банников А.В., представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 19.05.2010 г. №672000 24 78467 1.

ООО «Эллипс», представителя в судебное заседание не направило. Почтовое и телеграфное  отправления направленные по известному адресу общества вернулись в суд с отметкой по истечении срока хранения.

Великий Т.А. представителя в судебное заседание не направил. Почтовое и телеграфное отправления направленные по известному адресу третьего лица вернулись в суд с отметкой по истечении срока хранения.

Налоговый орган ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

 Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

19 января 2004 года (т.1 л.д.21) ИФНС №15 осуществлена государственная регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Элипс», руководителем и учредителем которого являлся Банников Алексей Владимирович.

На основании договора купли-продажи от 30 ноября 2007 года (т.1 л.д.47) Банниковым А.В. продана доля в уставном капитале ООО «Элипс» номинальной стоимостью 10 000 руб. Козлову Станиславу Александровичу (в соответствии со свидетельством о перемене имени серии I-СТ № 508980 последним изменена фамилия и имя на Великого Тюбу Александровича – т.1 л.д.59).

Решением учредителя ООО «Элипс» от 30 ноября 2007 года № 2/2007 (т.1 л.д.45) на должность генерального директора общества назначен Козлов С.А., а также изменен юридический и почтовый адреса организации. При этом обязанности по государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице возложены на Козлова С.А.

30 ноября 2007 года в ИФНС №15 поступил пакет документов, необходимый для государственной регистрации изменений в отношении учредителя, руководителя и адреса организации (т.1 л.д.28-35,39-44).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области приняты решения о государственной регистрации от 07 декабря 2007 года № 948А (т.1 л.д.23) и 947А (т.1 л.д.38), а также внесены записи о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Элипс» от 07 декабря 2007 года № 207380524159 и изменений, вносимых в учредительные документы общества от 07 декабря 2007 года № 207380524148.

20 ноября 2009 года в налоговый орган поступило заявление от Козлова С.А., согласно которому последний не имеет отношения к деятельности общества, документы для государственной регистрации изменений сведений в отношении ООО «Элипс» подписал за вознаграждение.

Налоговый орган, полагая, что документы, представленные в целях государственной регистрации изменений сведений в отношении общества, не отвечают признакам достоверности, не могут служить основанием для внесения записей в государственный реестр, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган  обратился с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г.  №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506  Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

   В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

   Отношения, возникающие при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно подпунктам «в» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию изменения в учредительные документы должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

На основе анализа указанных норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Закон № 129-ФЗ не содержит положений закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов. В заявлениях о государственной регистрации изменений подтверждено, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны.

Из материалов дела усматривается, что Козловым С.А. представлен в Межрайонную инстанцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области пакет документов, необходимый для государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «Элипс», а именно: заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, решение учредителя ООО «Элипс» от 30 ноября 2007 года № 1/2007, решение учредителя ООО «Элипс» от 30 ноября 2007 года № 2/2007, договор купли-продажи от 30 ноября 2007 года доли в уставном капитале, устав в новой редакции ООО «Элипс».

  Таким образом, были представлены необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Закона № 129-ФЗ, в связи, с чем отсутствовали установленные статьей 23 названного Закона основания для отказа в государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. Учитывая установленный названным Законом уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган  с соответствующим  заявлением о регистрации.

Регистрирующий  орган в апелляционной инстанции ссылается на то, что, 25.11.2009 в адрес Инспекции поступило заявление Великого Тюбы Александровича, из которого следует, что заявления о государственной регистрации