Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу n А58-4689/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело № А58-4689/09

«24» июня 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Даровских К.Н.,

судей  Куклина О.А., Клепиковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергия» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2010 года по делу № А58-4689/09 по иску муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергия» к открытому акционерному обществу акционерная компания «Якутскэнерго» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 01.01.2009 №40006  (суд первой инстанции: судья Федорова М.И.),

при участии:

от истца: отсутствует, уведомлен,

от ответчика: отсутствует, уведомлен

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергия» (МУП «Теплоэнергия») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым требованием к открытому акционерному обществу акционерная компания «Якутскэнерго» ( ОАО АК «Якутскэнерго») об урегулировании разногласий возникших при заключении договора от 01.01.2009 №40006.

Определением суда от 20.01.2010 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) принял частичный отказ от исковых требований в части урегулирования разногласий по пунктам 4.6., 4.7., 9.3., 9.3.1, 9.3.2., 9.3.3., 11.1., 11.2, 11.3, 11.5, 12.2., 12.3., 12.4, 12.5, 12.7, 12.9, 13.1, 13.2, приложение 8 и производство по делу в указанной части прекратил.

Определением от 20.01.2010 принято уточнение исковых требований в части урегулирования разногласий по приложению 6, согласно которому истец просит принять приложение  в его редакции от 30.11.2009 с исключением из текста приложения условия о том, что «в условиях низких отрицательных температур, при отключении электроэнергии, потребитель должен самостоятельно принять меры для предотвращения разморозки отопительных систем».

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) решением от 05 марта 2010 года пункт 1.3 договора принял в редакции приложений; п.7.1 принял в редакции ответчика: покупатель электроэнергии в случае несоблюдения им договорных  величин потребления электроэнергии обязан компенсировать гарантирующему поставщику стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления в соответствии с Правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке;   приложение 1А принял в редакции ответчика;  приложение 4 принял в редакции истца;  приложение 7 принял в редакции ответчика; исключил из приложения 6 следующий абзац: «в условиях низких отрицательных температур, при отключении электроэнергии, потребитель должен самостоятельно принять меры для предотвращения разморозки отопительных систем».

Не согласившись частично с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд принял приложение №7 в редакции ответчика, тем самым обязал МУП «Теплоэнергия» оплачивать услуги ответчика по компенсации реактивной энергии по цене указанной ответчиком, полагает, что решение в части включения в п.1.3 договора  Приложения №7 и принятия Приложения №7 в редакции ответчика является незаконным и подлежит отмене. Кроме того,  заявитель не согласен с решением суда о принятии в редакции ответчика п.7.1 договора, поскольку  МУП «Теплоэнергия»  ввиду нахождения на территории Республики Саха (Якутия), которая не входит в перечень субъектов РФ, территории которых объединены в ценовую зону оптового рынка электрической энергии.  Также заявитель указывает на нарушение судом процессуальных норм, выразившихся в не распределении судебных расходов, понесенных истцом. Просит решение суда отменить в части.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие сторон.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции. Законность и обоснованность решения проверяется в обжалуемой части.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  в адрес истца от ответчика поступил на рассмотрение договор на энергоснабжение № 40006 от 01.01.2009, который истец подписал с протоколом разногласий.

В последующем, ответчик отправил в адрес истца протокол согласования разногласий, из которого следовало, что часть пунктов договора остались не согласованными, и фактически обязанная к заключению договора сторона (ответчик) отклонила разногласия истца.

Часть пунктов договора сторонами не согласована, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском. В ходе судебного процесса стороны часть пунктов договора урегулировали: 4.6., 4.7., 9.3., 9.3.1, 9.3.2., 9.3.3., 11.1., 11.2, 11.3, 11.5, 12.2., 12.3., 12.4, 12.5, 12.7, 12.9, 13.1, 13.2, приложение 8. Производство по делу в указанной части прекращено.

На рассмотрении суда остались п.1.3; 7.1; приложения 1А; 4; 7; часть приложения 6. договора № 40006 от 01.01.2009.

Суд первой инстанции, учитывая  представленные сторонами доводы в обоснование своих требований  и возражений п.1.7 договора, Приложение №7 принял в редакции ответчика.

Четвертый арбитражный апелляционный суд не может полностью согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статей 426, 539 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации договор №40006 от 01.01.2009 по энергоснабжению на 2009 год следует квалифицировать как публичный.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При разрешении разногласий по договору  к спорным правоотношениям необходимо применять положения параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

В силу п.п..1, 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п.4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Анализ документов представленных в дело свидетельствует о том, что ответчик является энергоснабжающей организаций по отношению к истцу, указанный факт не отрицался сторонами.

Правоотношения в области электроэнергетики регулируются положениями Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003, согласно ст. 2 которого законодательство Российской Федерации в указанной области состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В силу ст. 37 Закона отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Особенности функционирования электроэнергетики в переходный период регулируются положениями Федерального закона РФ N 36-ФЗ от 26.03.2003 "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период".

Во исполнение указанных федеральных законов Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530.

При исполнении договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии потребитель услуг обязан соблюдать установленные договором значения соотношения потребления активной и реактивной мощности (подп. "е" п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии).

Пункт 1.3 договора в редакции ответчика содержит условия о том, что все перечисленные в нем приложения являются неотъемлемыми частями договора. В данном пункте указано приложение №7. Расчет значения соотношения потребления активной и реактивной мощности (энергии).

Суд первой инстанции, принимая п.1.3  договора и приложение №7 указанное в нем в  редакции ответчика исходил из того, что покупатель электрической энергии (в данном случае истец) в силу действующих норм обязан соблюдать значения соотношения активной и реактивной мощности, соответственно порядок расчета должен быть урегулирован.

Вместе  с тем, суд первой инстанции не учел следующее, что  приложение №7 устанавливает не только  расчет значений соотношения потребления активной и реактивной мощности (энергии), но и п.4 данных приложений устанавливает  цену за 1 кВар/ч – единицу реактивной энергии.

Приказом Минпромэнерго России от 22.02.2007 N 49 утвержден Порядок расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах об оказании услуг по передаче электрической энергии (договорах энергоснабжения).

В п. 16 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 168) предусмотрено применение при оплате потребителем услуг по передаче электрической энергии понижающего (при отклонении потребителя услуг от установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в результате участия в регулировании реактивной мощности) и повышающего (при нарушении потребителем значений соотношения потребления активной и реактивной мощности) коэффициентов к тарифу на услуги по передаче электрической энергии (в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию). Размер указанных повышающего и понижающего коэффициентов устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Предусмотрено также, что убытки, возникающие у сетевой организации или третьих лиц в связи с нарушением установленных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, возмещаются лицом, допустившим такое нарушение, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 14.1, которым, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии были дополнены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (изменения вступили в силу 08.09.2006).

Таким образом, вопросы оплаты услуг по компенсации реактивной энергии (мощности) при нарушении значений соотношения потребления активной и реактивной мощности согласно действующим с 08.09.2006 положениям законодательства не являются предметом договорного регулирования.

При таких обстоятельствах, приложение №7 в п.1.3 договора не может быть принято в редакции ответчика.

Однако не имеется оснований, и исключать данное приложение полностью из договора, так как суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости урегулирования значений соотношения потребления активной и реактивной мощности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что   приложение №7  в п.1.3 договора подлежит принятию в редакции ответчика, однако с  исключением из приложения №7 п.4.

Также податель апелляционной жалобы не согласен с выводами суда о принятии п.7.1 договора в редакции ответчика.

Пункт 7.1 договора изложен в следующей редакции: покупатель электроэнергии в случае несоблюдения им договорных величин потребления электроэнергии обязан компенсировать гарантирующему поставщику стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема