Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n А19-2927/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                           

22 июля 2010 года                                                                                    Дело № А19-2927/2010                                                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Рылова Д.Н., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 апреля 2010 года по делу № А19-2927/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский регион» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконными действий по государственной регистрации ареста имущества,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы безопасности по Иркутской области,

(суд первой инстанции: Куклина Л.А.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский регион» (далее – Общество, ООО «Сибирский регион») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 46-48), к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области (далее – Управление, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по регистрации 27 октября 2009 года ареста принадлежащего ООО «Сибирский регион» имущества:

- железнодорожного пути, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Второй промышленный массив, 35 квартал, сооружение 64/3;

- нежилого здания - склада горюче­смазочных материалов, расположенного по   адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Второй промышленный массив, 35 квартал, сооружение 62;

- нежилого здания - здания производственной базы № 1, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Розы Люксембург, строение 5;

- нежилого здания - здание производственной базы № 2, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Розы Люксембург, строение 5/1;

- нежилого здания - здания производственной базы № 3, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Розы Люксембург, строение 5/2;

- сооружения - автозаправочной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 4 километр автодороги Байкал на участке Подъезд к г. Ангарску, строение 2;

- земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 4 километр автодороги Байкал на участке Подъезд к г. Ангарску, строение 2, кадастровый номер 38:26:040301:0105;

- земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 254 квартал, строение 1, кадастровый номер 38:26:040303:0005;

- сооружения - автозаправочной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 254 квартал, строение 1;

- земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 14 микрорайон, строение 8, кадастровый номер 38:26:040401:0078;

- сооружения - автозаправочной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 14 микрорайон, строение 8;

- земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Розы Люксембург, строение 5, кадастровый номер 38:26:041002:30;

- земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, по ул. Ленина, в районе ГСК Привокзальный-1, кадастровый номер 38:26:041003:0007;

- сооружения - модульной автозаправочной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, по ул. Ленина, в районе ГСК Привокзальный-1;

- земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Второй промышленный массив, 35 квартал, сооружение 62, кадастровый номер 38:26:041305:0115;

- земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Второй промышленный массив, 35 квартал, сооружение 64/3, кадастровый номер 38:26:041305:340;

- единого землепользования, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 4 километр автодороги Байкал на участке Подъезд к г. Ангарску, строение 1, кадастровый номер 38:26:0:0014;

- сооружения - автозаправочной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 4 километр автодороги Байкал на участке Подъезд к г. Ангарску, строение 1;

- нежилого здания - здания сервисного обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 4 километр автодороги Байкал на участке Подъезд к г. Ангарску, строение 1/1,

и обязании прекратить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) о регистрации ареста на указанное имущество, внесенные 27 октября 2009 года на основании постановления судьи Ангарского городского суда Иркутской области Агаевой В.В. о разрешении наложения ареста на имущество от 27 октября 2009 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы безопасности по Иркутской области (далее – УФСБ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 апреля 2010 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесение записи об аресте на основании постановления о разрешении наложения ареста на имущество не предусмотрено, в связи с чем соответствующие действия регистрирующего органа являются незаконными.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания действий Управления незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя. В настоящем же деле суд первой инстанции сделал не соответствующий обстоятельствам дела вывод о наличии нарушения прав и законных интересов Общества, тогда как внесение записи об аресте имущества в ЕГРП не повлекло нарушение прав и законных интересов Общества, поскольку определением Ангарского городского суда от 23 октября 2009 года были приняты обеспечительные меры в отношении всего имущества, принадлежащего ООО «Сибирский регион», в то время как запись в ЕГРП об аресте имущества была внесена 27 октября 2009 года, то есть после принятия обеспечительных мер судом общей юрисдикции.      

Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции необоснованно отклонен его довод о том, что в запись об аресте имущества были внесены изменения, а именно - в качестве документа-основания указан протокол о наложении ареста на имущество от 18 февраля 2010 года, в связи с чем основания для признания такой записи недействительной не имеется, поскольку недействительность одного правоустанавливающего документа не влечет автоматически отмену другого правоустанавливающего документа.   

Одновременно с апелляционной жалобой Управление сообщило о том, что соответствии с приказом Росреестра от 8 февраля 2010 года № 41/П «О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, о чем 6 мая 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие изменения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 7 мая 2010 года № 104138 (т. 2, л.д. 15-18) и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 6 мая 2010 года (т. 2, л.д. 19).

В связи с изложенным, надлежащей стороной по делу следует считать Управление Росреестра по Иркутской области.

Обществом и УФСБ отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200026718766, 67200026718735, 67200026718728, 67200026718742 и 67200026718759, однако своих представителей в судебное заседание не направили. УФСБ заявило ходатайство от 12 июля 2010 года № 23/2-1227 о рассмотрении дела без участия его представителя. В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Сибирский регион» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 октября 2002 года Инспекцией МНС России по г. Ангарску Иркутской области, о чем выдано Свидетельство серии 38 № 000368883 (т. 1, л.д. 18).

Из письменного объяснения УФСБ следует, что в производстве следственного подразделения УФСБ находится уголовное дело № 54908, возбужденное 11 июня 2009 года по факту кражи нефтепродуктов из трубопровода ОАО «АНХК». В рамках предварительного расследования данного уголовного дела подозреваемым является единственный учредитель ООО «Сибирский регион» Лебедев Л.Л., потерпевшим - ОАО «АНХК», которое как гражданский истец заявило к подозреваемому по уголовному делу физическому лицу иск на сумму 117 090 000 руб. По версии следствия предпринимаются меры по отчуждению имущества, принадлежащего ООО «Сибирский регион». Принимая во внимание данные обстоятельства, в целях обеспечения гражданского иска, а также возможной конфискации данного имущества, следователь по ОВД СО УФСБ в соответствии со статьёй 115 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Ангарский городской суд с ходатайством о наложении ареста на имущество, принадлежащего ООО «Сибирский регион» (т. 1, л.д. 93-94).

27 октября 2009 года Ангарским городским судом Иркутской области ходатайство следователя удовлетворено, вынесено постановление о разрешении наложения ареста на имущество, принадлежащее ООО «Сибирский регион» (т. 1, л.д. 71-74).

На основании указанного постановления суда общей юрисдикции 27 октября 2009 года Управлением в ЕГРП внесена запись об аресте на объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Сибирский регион», о чем Обществу направлено соответствующее уведомление от 27 октября 2009 года № 02/006/2009-697-715 (т. 1, л.д. 10).

Суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ООО «Сибирский регион», исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных