Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n А78-987/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А78-987/2010

«14» сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица по делу Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой  службы  № 2 по г.Чите на Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 02 июня 2010г., принятое по делу №А78-987/2010, по заявлению Открытого акционерного     общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой  службы  №2 по г.Чите о признании недействительным требования №7474 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.01.2010 года и обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов,

(суд первой инстанции - Н.Н.Куликова)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Лещенко А.Ю. (доверенность от 16.05.2010г. №110Н/1);

от заинтересованного лица: Тучкова А.Д. (доверенность от 11.01.2010г. №05-19/10);

от третьего лица (Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска): не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите (далее - налоговый орган) о признании недействительным требования № 7474 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.01.2010 года и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и интересов МРСК «Сибирь» посредством внесения соответствующих изменений в карточку лицевого счета филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по налогу на прибыль организаций посредством внесения записи о принятом 28.04.2009 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска решения № 58 о зачете 9 472 219 рублей на КБК/ОКАТО 18210101012021000110/76401000000, а также исключении из нее пеней в сумме 78 672,26 руб.

Решением от 02 июня 2010 года  Арбитражный суд Забайкальского края признал недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите № 7474 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.01.2010 года, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, и обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите устранить допущенные нарушения прав и интересов Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» посредством внесения соответствующих изменений в карточку лицевого счета филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по налогу на прибыль организаций посредством внесения записи о принятом 28.04.2009 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска решения № 58 о зачете 9 472 219 рублей на КБК/ОКАТО 18210101012021000110/76401000000, а также исключения из нее пеней в сумме 78 672,26 рублей.

В обоснование суд указал, что с учетом требований пп. 4 п. 3 статьи 45 и п. 1 статьи 287 НК РФ, обязанность ОАО «МРСК Сибири» по уплате налога на прибыль организаций (с учетом имевшейся переплаты в сумме 3 113 294 руб.), зачисляемого в бюджет субъекта РФ за 1 квартал 2009 года по сроку уплаты 28.04.2009 года и авансовые платежи за 1 квартал 2009 года по сроку уплаты 28.04.2009 года исполнена в установленный законодательством срок полностью и своевременно в связи с изданием налоговым органом по месту постановки на учет налогоплательщика решения о проведении зачета. Предельный срок выставления налоговым органом требования об уплате пеней, начисленных должнику по 27.07.2009 года истек 27.10.2009 года, в то время как оспариваемое требование № 7474 выставлено по состоянию на 29.01.2010 года, то есть с нарушением срока, установленного п. 1 и 3 статьи 70 НК РФ на 3 месяца. Неотражение налоговым органом в карточке расчетов филиала «Читаэнерго» с бюджетом по налогу на прибыль организаций записи о принятом Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска решении №58 от 28.04.2009 года о зачете 9 472 219 руб. переплаты по налогу на прибыль влечет регулярное доначисление и предъявление к уплате необоснованных пеней по данному виду налогового обязательства, такие действия заинтересованного лица являются неправомерными и противоречащими требованиям законодательства о налогах и сборах.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 02.06.2010 г. по делу № А78-987/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что Требование №7474 от 29.01.2010г. на уплату пени по налогу на прибыль КБК 18210101012021000110 было выставлено правомерно, так как сумма зачета (21 902 140.00 руб.) списана с ОКАТО: 04401000000 г.Красноярска и зачислена на ОКАТО 76401000000 г.Читы - 3 апреля 2009г. Срок уплаты по данному налогу - 30.03.2009г. Зачет на сумму 9 472 219.00 руб. по налогу на прибыль КБК: 18210101012021000110 ОКАТО : 76401000000 не был проведен и в лицевом счете данная сумма не числится. Письмом от 29.04.2010г. №10-08/1/01685дсп@ МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю сообщила, что переформировать решение о зачете, по заявлению ОАО «МРСК Сибири» от 27.04.2009г. №09/415 по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, с кода ОКАТО 01401000000 на код ОКАТО 76401000000, вынесенное ранее ИФНС России по Железнодорожному району по г.Красноярску и повторно направить его на исполнение не представляется возможным. Однако, при принятии судебного решения суд не дал правовую оценку информации, изложенной в этом письме. Полагает, что ОАО «МРСК Сибири» должна обжаловать действия (бездействие) налогового органа г.Красноярска путем предъявления иска о зачете. Кроме того, считает, что нарушение сроков направления требования, установленного п. п. 1 и 2 ст. 70 НК РФ, само по себе не является достаточным основанием для признания его недействительным.

Представитель налогового органа в судебном заседании дал пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 17.08.2010г. №672000 29 14868 3.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как правильно указывает суд первой инстанции, Открытое      акционерное     общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»  является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 31 марта 2008г. серия 24 №005026378 (т. л.д.15) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1052460054327. Поставлено на налоговый учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска, а с 08.10.2009 года ОАО состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, что подтверждается уведомлением №11258 (т.1 л.д.18).

20.12.2007 года Внеочередным собранием акционеров ОАО «Читаэнерго» было принято решение о реорганизации в форме присоединения к ОАО «МРСК Сибири»(т.1 л.д.69-71). В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Запись о прекращении деятельности ОАО «Читаэнерго» была внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ 31.03.2008 года, что подтверждается свидетельством серии 24 № 005026377 (т.1 л.д.14). Факт реорганизации ОАО «МРСК Сибири» в форме присоединения к нему ОАО «Читаэнерго» удостоверен свидетельством серии 24 № 005026378(т.1 л.д.15).

Согласно п. 5 статьи 50 НК РФ при присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу правопреемником присоединенного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов признается присоединившее его юридическое лицо. В силу изложенного, ОАО «МРСК Сибири», является правопреемником ОАО «Читаэнерго» по налоговым обязательствам.

На основании уведомления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чита от 06.02.2008 года № 16114624 (т.1 л.д.93) филиал «Читаэнерго» поставлен на учет в качестве обособленного подразделения ОАО «МРСК Сибири» с 05.02.2008 года.

Налоговым    органом    в     адрес     филиала    ОАО     «МРСК     Сибири»    -     «Читаэнерго» (далее – филиал общества) было  направлено требование №7474  об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.01.2010г.  (далее – требование, т.1 л.д.81-82).

Требованием филиалу общества предложено в срок до 14.02.2010 года уплатить пени по налогу на прибыль организаций в сумме 78 672,26руб. Согласно представленному расчету, пени начислены на сумму задолженности в размере 18 728 863 руб. за период с 31.03.2009 года по 02.04.2009 года, на задолженность в размере 2 154 721 руб. за период с 29.04.2009 года по 25.06.2009 года и на задолженность в размере 378 716 руб. с 26.06.2009 года по 27.07.2009 года.

Не согласившись с требованием налогового органа, общество обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Способы исполнения обязанности по уплате налога установлены п. 3 статьи 45 НК РФ.

По правилам п.п. 4 п. 3 данной статьи обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, в том числе со дня вынесения налоговым органом в соответствии с настоящим Кодексом решения о зачете сумм излишне уплаченных или сумм излишне взысканных налогов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующего налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 246 НК РФ общество является плательщиком налога на прибыль организаций.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, сумма налога на прибыль в бюджет субъекта по деятельности филиала общества составила 18 788 846 руб.

Как правильно установлено судом первой инстанции, оплата указанной суммы была осуществлена путем принятия 30.03.2009 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска решения №26 о зачете 21 902 140 руб. (т.1 л.д. 91-92) по заявлению общества о зачете от 12.03.2009 года №15/1 (т.1 л.д.88-90). Данные о зачетах также усматриваются и из информации, содержащейся на стр. 1 выписки операций по расчету филиала общества с бюджетом.

Сумма излишне уплаченного ОАО «МРСК Сибири» налога (переплата) составила 3 113 294 руб. (21 902 140 руб. - 18 788 846 руб.). Размер ежемесячных авансовых платежей филиала общества  составил 1 775 996 руб., а всего за период 2 квартал 2009 года (апрель,