Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по делу n А19-5379/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Следовательно, с приобретением объектов недвижимого имущества к предпринимателю в силу закона перешли права на использование земельного участка, занятого этими объектами и необходимого для их эксплуатации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует, что согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет  земельного участка  или  в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом  «О государственном кадастре недвижимости».

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что на основании представленной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка (л.д. 38) Сморчков Н.А. должен был самостоятельно заказать проведение в отношении земельного участка землеустроительных работ, а после осуществить кадастровый учет, является необоснованным в связи с тем, что схема предоставлена на земельный участок площадью 7775 кв.м., а заявитель обращался с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 48 000 кв.м.

Довод Администрации в апелляционной жалобе о том, что проведение землеустройства в обязательном порядке не требуется, принятие решения о межевании также не требуется, понятия «землеустройство» и «межевание» различны по своей структуре, является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №78-ФЗ от 18.06.2001 г. «О землеустройстве» землеустройство – это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

В соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8.04.1996 г. межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Как следует из материалов дела, в частности из кадастровой выписки ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области о земельном участке с кадастровым номером 38:03:120501:48, граница земельного участка не установлена.

Согласно пункту 11 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688, документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено проведение межевания.

Таким образом, действующие в настоящее время Правила установления на местности границ  объектов  землеустройства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, регулируют установление на местности границ объектов землеустройства, к чему фактически относится межевание.

Кроме того, пунктом 2 постановления Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»  установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Из содержания указанных норм права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования, кроме того, межеванием устанавливаются границы сложившихся объектов недвижимости.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано, что с приобретением объектов недвижимого имущества в силу закона предприниматель как собственник этих объектов приобрел право на использование земли, занятой этими объектами и необходимой для их эксплуатации, в размере, который имел первоначальный собственник недвижимости.

Согласно материалам дела, требования заявителя, как правильно установил суд первой инстанции, основаны в первую очередь на заявлениях   ИП Сморчкова Н.А. от 31.12.2008 г. (л.д. 35), 25.08.2009 г. (л.д. 5), 09.11.2009 г. (л.д. 7) и решении Администрации от 26.11.2009 г.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что нарушение прав предпринимателя было совершено путем направления решения от 26.11.2009 г. на заявление, которое расценено заявителем как нарушение его прав, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией не была выполнена процедура, предшествующая заключению договора купли-продажи земельного участка, а именно: не были утверждены границы земельного участка, не осуществлено межевание, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка. Кроме того, не представлен проект договора купли-продажи.

Существенным условием договора купли-продажи земельного участка является его предмет, определенный земельный участок, индивидуализирующими признаками которого являются его размер, границы, местоположение. Установить данные признаки позволяет кадастровая карта (план) данного участка.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя об обязании Администрации рассмотреть заявление ИП Сморчкова Н.А. о возможности межевания земельного участка с кадастровым номером 36:03:120501:48 площадью 4,8 га по существу.

При таких обстоятельствах, арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам в их совокупности, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не допущено; выводы, содержащиеся в вынесенном по делу судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки, а равно принятии доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены, однако они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 июля 2010 года по делу № А19-5379/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 июля 2010 года по делу № А19-5379/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Е.О. Никифорюк

Е. В. Желтоухов