Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2010 по делу n А78-7250/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

общества к административной ответственности и подтверждении материалами дела доводов УФАС в части законности назначенного размера наказания.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции считает, что нарушение Управлением требований ст.25.1, 25.4, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении общества к административной ответственности носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от  20.11.2008) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Согласно ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции, оценив материалы дела в порядке ст. 71 и ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое на основании несоответствия выводов изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела. Апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению. Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю №213 от 18.12.2008г. подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от «06» августа 2010 года по делу №А78-7250/2008 отменить, апелляционную жалобу ООО «Регион» удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №213 от 18 декабря 2008 года, которым ООО «Регион» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

Е.О. Никифорюк