Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010 по делу n А78-4567/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А78-4567/2010

“13” октября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Т.О. Лешуковой,  Э.П. Доржиева, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Ульзутуевой, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, на определение Арбитражного суда Забайкальского края 02 августа 2010 года по делу №А78-4567/2010, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае к Администрации сельского поселения «Смоленское» о признании недействительными постановлений, принятое судьей А.Б. Литвинцевым,

при участии:

от заявителя: Попович О.Л., представителя по доверенности от 16.08.2010;

от заинтересованного лица: не было;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственная лесная служба Забайкальского края,

Григорьев Дмитрий Петрович: не было;

Андреева Ольга  Терентьевна: не было;

Приказчикова Ася Леонидовна: не было;

Епифанцев Юрий Валентинович: не было;

Василюкин Александр Геннадьевич: не было;

Буренина Екатерина Александровна: не было;

Ситников Владимир Николаевич: не было;

Ковалев Сергей Владимирович: не было;

Толстихина Елена Геннадьевна: не было;

Давыдова Елена Александровна: не было;

Попов Павел Васильевич: не было;

Астафьев Валентин Терентьевич: не было;

Мыльников Александр  Анатольевич: не было;

Игнатьева Анна Матвеевна: не было;

Увалентова Ольга Александровна: не было;

Баранихина  Елена Юрьевна: не было;

Тарачова Ирина Викторовна: не было;

Левентас Константин Геннадьевич: не было;

Астафьев Александр Викторович: не было;

Мухин Евгений Львович: не было;

Никитин Олег Владимирович: не было;

Сараев Александр Игоревич: не было;

Слепкова Олеся Ивановна: не было;

Спиридонов Анатолий Геннадьевич: не было;

Хлебнов Владимир Анатольевич: не было;

Хлуднев Евгений Геннадьевич: не было;

Янчук Константин Евгеньевич: не было;

Кременчукова Нелли Петровна: не было;

Кононенко Василий Викторович: не было;

Елгин Сергей Николаевич: не было;

Верхотуров Максим Анатольевич: не было;

Борисова Людмила Николаевна: не было;

Барабаш  Евгения Николаевна: не было;

Бакшеев Вячеслав Леонидович: не было;

Подойницына Ирина Ивановна: не было;

Парфенова Мария Михайловна: не было;

Смирнова Наталья Сергеевна: не было;

Супруненко Иван Павлович: не было;

Францев Сергей Иванович: не было;

Хренников Дмитрий Анатольевич: не было;

Федько Роман Сергеевич: не было;

Горшков Сергей Александрович: не было;

Муратов Николай Николаевич: не было;

Домышева Ольга Викторовна: не было;

Кулинич Иван Николаевич: не было;

Котовский Александр Евгеньевич: не было;

Дюмин  Юрий Николаевич: не было;

Кальвиш Валентина Михайловна: не было;

Антощенко Геннадий Владимирович: не было;

Ветошкин Александр Алексеевич: не было;

Попова Татьяна Сергеевна: не было;

и установил:

Заявитель, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельского поселения «Смоленское» о признании недействительными:

1. постановления от 01.07.2009года № 209 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Левентас К.Г.».

2. постановления от 01.07.2009года № 223 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Астафьева А.В.».

3. постановления от 01.07.2009года № 203 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Мухина Е.Л.».

4. постановления от 01.07.2009года № 186 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Никитина О.В.».

5. постановления от 01.07.2009года № 200 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Сараева А.И.».

6. постановления от 01.07.2009года № 188 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Слепковой О.И.».

7. постановления от 01.07.2009года № 190 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Спиридонова А.Г.».

8. постановления от 01.07.2009года № 197 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Хлебнова В.А.».

9. постановления от 01.07.2009года № 192 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Хлуднева Е.Г.».

10. постановления от 01.07.2009года № 185 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Янчук К.Е.».

11. постановления от 01.07.2009года № 213 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Кременчуковой Н.П.».

12. постановления от 01.07.2009года № 215 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Кононенко В.В.».

13. постановления от 01.07.2009года № 217 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Елгина С.Н.».

14. постановления от 01.07.2009года № 226 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Верхотурова М.А.».

15. постановления от 01.07.2009года № 230 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Борисовой Л.Н.».

16. постановления от 01.07.2009года № 207 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Барабаш Е.Н.».

17. постановления от 01.07.2009года № 225 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Бакшеева В.Л.».

18. постановления от 01.07.2009года № 182 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Подойницыной И.Н.».

19. постановления от 01.07.2009года № 183 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Парфеновой М.М.».

20. постановления от 01.07.2009года № 189 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Смирновой Н.С.».

21. постановления от 01.07.2009года № 191 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Супруненко И.П.».

22. постановления от 01.07.2009года № 193 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Францева С.И.».

23. постановления от 01.07.2009года № 194 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Хренникова Д.А.».

24. постановления от 01.07.2009года № 199 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Федько Р.С.».

25. постановления от 01.07.2009года № 202 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Горшкова С.А.».

26. постановления от 01.07.2009года № 204 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Муратова Н.Н.».

27. постановления от 01.07.2009года № 208 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Домышевой О.В.».

28. постановления от 01.07.2009года № 212 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Кулинич И.Н.».

29. постановления от 01.07.2009года № 214 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Котовского А.Е.».

30. постановления от 01.07.2009года № 216 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Дюмина Ю.Н.».

31. постановления от 01.07.2009года № 220 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Кальвиш В.М.».

32. постановления от 01.07.2009года № 222 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Антощенко Г.В.».

33. постановления от 01.07.2009года № 227 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Ветошкина А.А.».

34. постановления от 01.07.2009года № 234 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Поповой Т.С.».

35. постановления от 01.07.2009года № 205 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Григорьева Д.П.».

36. постановления от 01.07.2009года № 232 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Андреевой О.Т.».

37. постановления от 01.07.2009года № 187 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Приказчиковой А.С.».

38. постановления от 01.07.2009года № 218 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Епифанцева Ю.В.».

39. постановления от 01.07.2009года № 228 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Василюкина А.Г.».

40. постановления от 01.07.2009года № 231 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Бурениной И.А.».

41. постановления от 01.07.2009года № 201 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Ситникова В.Н.».

42. постановления от 01.07.2009года № 221 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Ковалева С.В.».

43. постановления от 01.07.2009года № 198 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Толстихиной Е.Г.».

44. постановления от 01.07.2009года № 210 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Давыдовой Е.А.».

45. постановления от 01.07.2009года № 181 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Попова П.В.».

46. постановления от 01.07.2009года № 224 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Астафьева В.Т.».

47. постановления от 01.07.2009года № 184 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Мыльникова А.А.».

48. постановления от 01.07.2009года № 219 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Игнатьевой А.М.».

49. постановления от 01.07.2009года № 195 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Увалентовой О.А.».

50. постановления от 01.07.2009года № 233 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Баранихиной Е.Ю.».

51. постановления от 01.07.2009года № 196 «Об утверждении схемы расположенного земельного участка Тарачовой И.В.»

Определением суда первой инстанции от 02 августа 2010 года производство по делу прекращено.

Принимая указанное определение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Доказательства того, что оспариваемыми постановлениями нарушается право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда общей площадью 365317,00 га по адресу: Читинская область, Читинский район, Верхнее-Читинский лесхоз, либо создаются иные препятствия для распоряжения указанным земельным участком, в материалах дела отсутствуют и не представлены заявителем.

Кроме того, постановлением и.о. главы Администрации сельского поселения «Смоленское» от 20.07.2010 г. № 409 оспариваемые постановления отменены. В пункте 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Поскольку оспариваемыми постановлениями в период их действия права и законные интересы Российской Федерации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушались, производство по делу подлежит прекращению в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Агентство, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить и разрешить вопрос по существу.

В судебном заседании представитель Агентства пояснил, что вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемыми постановлениями не нарушаются права Российской Федерации как владельца указанного земельного участка является ошибочным, поскольку в период действия указанных постановлений на их основании на земельном участке принадлежащем Российской Федерации были сформированы земельные участки, составлены кадастровые паспорта земельных участков, что свидетельствует об образовании самостоятельных объектов недвижимости, при этом в границах земель лесного фонда образованные земельные участки отнесены к землям населенных пунктов, что прямо нарушает право Российской Федерации поскольку, данные земли являются землями лесного фонда, в то время как часть земельных участков в нарушение установленного порядка переведены в земли населенных пунктов, что может явиться основанием для их изъятия у Российской Федерации.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №30438186.

Представитель Государственной лесной службы Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №30438124.

Представители третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом:

через уполномоченного представителя Шимякина А.С..: Сараева Александра Игоревича (по доверенности от 27.02.2010), Никитина Олега Владимировича (по доверенности от 27.02.2010), Левентас Константина Геннадьевича (по доверенности от 27.02.2010), Бакшеева Вячеслава Леонидовича (по доверенности от 27.02.2010), Борисовой Людмилы Николаевны (по доверенности от 07.04.2010), Верхотурова Максима Анатольевича (по доверенности от 27.02.2010), Елгина Сергея Николаевича (по доверенности от 08.02.2010), Кононенко Василия Викторовича (по доверенности от 27.02.2010), Слепковой Олеси Ивановны (по доверенности от 27.02.2010), Хренникова Дмитрия Анатольевича (по доверенности от 27.02.2010), Кальвиш Валентины Михайловны (по доверенности от 27.02.2010), Кулинич Ивана Николаевича (по доверенности от 27.02.2010), Парфеновой Марии Михайловны (представитель по доверенности от 27.02.2010), Подойницыной Ирины Ивановны (представитель по доверенности от 27.02.2010), Мыльникова Александра Анатольевича (по доверенности от 27.02.2010), Ситникова Владимира Николаевича (по доверенности от 27.02.2010), Григорьева Дмитрия Петровича (по доверенности от 27.02.2010), Игнатьевой Анны Матвеевны (по доверенности от 27.02.2010), Увалентовой Ольги Александровны   (по   доверенности от 27.02.2010), Ковалева Сергея   Владимировича   (по доверенности от 27.02.2010);

через уполномоченного представителя