Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 по делу n А10-601/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

30 декабря 2010 года                                                                          Дело № А10-601/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Ткаченко Э.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Заречье» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 мая 2010 года по делу № А10-601/2010 по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Заречье» к Дачному некоммерческому товариществу «Сад-Заречье» и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет 20 января 2010 года земельного участка с кадастровым номером 03:09:630108:69 и обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия снять земельный участок с кадастрового учета

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Республиканского агентства лесного хозяйства

(суд первой инстанции: Рабдаева Л. Ю.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Заречье» (далее - СХПК «Заречье», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Дачному некоммерческому товариществу «Сад-Заречье» (далее – ДНТ «Сад-Заречье») и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия (далее – Управление Роснедвижимости) о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет 20 января 2010 года земельного участка с кадастровым номером 03:09:630108:69 и обязании Управления Роснедвижимости снять земельный участок с кадастрового учета.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 апреля 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Республиканское агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 мая 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о нарушении Управлением Роснедвижимости норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре недвижимости) при осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:09:630108:69.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, СХПК «Заречье» обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение норм материального и процессуального права.

В частности, заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции не учел, что поставленный на кадастровый учет земельный участок 03:09:630108:69 граничит и незаконно пересекает границы участка, который находится в пользовании СХПК «Заречье», в связи с чем нарушены права и законные интересы Кооператива на использование предоставленного ему участка, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, что следует из кадастрового паспорта. СХПК «Заречье» ссылается также на нарушение Управлением Роснедвижимости при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка норм статей 22, 38, 39 и 40 Закона о кадастре недвижимости, поскольку ДНТ «Заречье» не осуществило согласование границ своего земельного участка со смежными пользователями, а именно с СХПК «Заречье».

Заявитель апелляционной жалобы считает неправомерным рассмотрение его заявления по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагая, что настоящий спор необходимо было рассмотреть в порядке искового производства.

В обоснование своей позиции Кооператив в апелляционной жалобе сослался на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2010 года по делу № А10-5181/2009, в котором сделан вывод об отнесении земельного участка, предоставленного СХПК «Заречье» по договору аренды от 3 октября 2008 года к землям сельскохозяйственного назначения.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2010 года на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена процессуальная замена Управления Роснедвижимости на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра).

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200032278087, 67200032278094, 67200032278056 и 67200032278063, телеграфным уведомлением от 27 декабря 2010 года, а также размещенной 22 ноября 2010 года на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» информацией о возобновлении производства по делу и назначении дела к судебному разбирательству, однако своих представителей в судебное заседание не направили. Республиканское агентство лесного хозяйства заявило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23 декабря 2010 года был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 30 декабря 2010 года, о чем в порядке, предусмотренном Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (www.4aas.arbitr.ru) и в холле суда.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 3 октября 2008 года между Республиканским агентством лесного хозяйства (арендодатель) и СХПК «Заречье» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины №52-08 (т. 1, л.д. 10-36).

Пунктами 1 и 2 данного договора установлено, что арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4 230 га, расположенный по адресу: Республика Бурятия, муниципальное образование «Кабанский район», Кабанское лесничество, Кабанское сельское участковое лесничество, участок № 2, кварталы 1-18.

Номер учетной записи лесного участка в Государственном лесном реестре 231-2008-09.

Согласно пункту 1.1 плана лесного участка целевое назначение лесов – защитные. В приложении № 2 к плану лесного участка указана характеристика лесного участка по категориям земель, согласно которому общая площадь участка – всего 4230 га; лесных земель – 4229,1 га; нелесных земель в виде дорог и просек – 0,9 га.

Приложением № 5 к договору аренды лесного участка № 52-08 от 3 октября 2008 года является акт приема–передачи лесного участка в аренду, по которому СХПК «Заречье» принял от Республиканского агентства лесного хозяйства указанный лесной участок (т. 1, л.д. 30).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 15 декабря 2008 года, номер государственной регистрации - 03-03-09/013/2008-033 (т. 1, л.д. 28).

Постановлением Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия от 25 декабря 2009 года № 2523 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 21 763 кв.м., имеющего адресные ориентиры: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Заречье в 1830 метрах на северо-восток жилого дома, имеющего почтовой адрес: с. Заречье, ул. Садовая, дом 21. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения ДНТ «Сад-Заречье» (т. 1, л.д. 72).

18 января 2010 года Легенькая В.В. от имени ДНТ «Сад-Заречье» обратилась в Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Кабанскому, Тункинскому, Окинскому районам с заявлением о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, входящий № 0309/101/10-34, с приложением  межевого плана, на основании которого Управлением Роснедвижимости принято решение от 20 января 2010 года № 09110-51 «О проведении государственного кадастрового учета объекта   недвижимости».

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Кооператива, исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости (в редакции, действовавшей на дату осуществления кадастрового учета спорного участка) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Перечень необходимых для государственного кадастрового учета документов, определен статьей 22 Закона о кадастре недвижимости.

Основания для отказа в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет предусмотрены в статье 27 данного Закона. К числу таких оснований, в частности, относится несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям этого Закона.

В соответствии со статьей 37 Закона о кадастре недвижимости в результате кадастровых работ заказчику передается, в том числе, межевой план.

Межевой план является необходимым документом для проведения кадастрового учета (пункт 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре недвижимости).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (пункт 1 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости).

Частью 3 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что если в соответствии со статьей 39 этого Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Как следует из части 1 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Если такие документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных или искусственных объектов, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, схема предоставленного для размещения ДНТ «Сад-Заречье» земельного участка впервые утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия от 25 декабря 2009 года № 2523, в связи с чем суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии необходимости согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 03:09:630108:69.

Поскольку отсутствовала обязанность по согласованию местоположения границ спорного земельного участка, межевой план № 0309/101/10-34 не содержал акт согласования местоположения границы земельного участка, в связи с чем представленный с заявлением о постановке на кадастровый учет межевой план соответствовал форме межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 и у Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия не было оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,