Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу n А58-3070/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А58-3070/2010

“19” января 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Г.Г. Ячменёва, Э.П. Доржиева, при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ЗАО «Восток» и муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031400599152 ИНН 1414009962), на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2010 года по делу №А58-3070/2010, по заявлению Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401067995 ИНН 1435027592) о признании недействительным постановления Главы муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) от 23.12.2009 №07-03-001710/9 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка", принятое судьей Р. И. Эверстовой,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Закрытого акционерного общества «Восток»: не было;

и установил:

Заявитель, Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), обратился с заявлением к Муниципальному образованию «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о признании недействительным постановления Главы Муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 23.12.2009 №07-03-001710/9.

Решением суда первой инстанции от 21 октября 2010 требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции, проверив на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, признал недействительным постановление Главы Муниципального образования «Ленский район» от 23.12.2009 №07-03-001710/9 «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка».

Суд первой инстанции указал Администрации Муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Довод Министерства о том, что наличие права собственности на объект незавершенного строительства не влечет возникновения у ЗАО «Восток» исключительного права, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на приватизацию земельного участка, является обоснованным.

Учитывая, что по оспариваемому акту ЗАО «Восток» передан земельный участок без находящихся на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащего ЗАО «Восток», и с объектами недвижимого имущества, принадлежащих Республике Саха (Якутия), суд приходит к выводу несоответствия оспариваемого акта статьям 36, 69 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушению права собственности на недвижимое имущество заявителя.

Довод Администрации о том, что на момент предоставления земельного участка участок не был обременен правами третьих лиц, на момент принятия комиссией решения о предоставлении земельного участка в аренду, как и решения о предоставлении земельного участка в собственность «ЗАО «Восток» возражения со стороны представителя МИО РС (Я) не последовали, в адрес МИО РС (Я) неоднократно направлялись о предоставлении информации о наличии в Реестре государственной собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Ленск, ул.Победы, 91, не свидетельствует о соответствии оспариваемого акта статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Муниципальное образование, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать Министерству в удовлетворении требований.

Представитель Муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №32914343.

Из апелляционной жалобы заявителя следует, что на момент вступления решения Ленского районного суда в законную силу, а именно 9 марта 2010г., земельный участок на котором находятся вышеперечисленные объекты недвижимости, не был обременен никакими правами третьих лиц. Этот факт также косвенно подтверждают приложенные Истцом свидетельства о регистрации права собственности Министерства имущественных отношений PC (Я) на данные объекты недвижимости, в которых указана дата регистрации - 4 февраля 2010г. То есть МО «Ленский район» надлежащим образом не был уведомлен о том, что Истец данные объекты зарегистрировал на праве собственности, а также не предоставил правоустанавливающих документов, дающих право на такую регистрацию, чем нарушил ст.ст. 12, 13 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с чем часть земельного участка с кадастровым номером 14:14:050083:114, площадью 12131 кв.м. была предоставлена ЗАО «Восток» с соблюдением всех норм и правил действующего земельного законодательства, так как Ответчик даже не знал о наличии прав Министерства имущественных отношений PC (Я) на объект, находящийся на данном земельном участке, что подтверждается многочисленными запросами в адрес Министерства имущественных отношений неоднократно о предоставлении информации о наличии в Реестре государственной собственности семи объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Ленек, ул. Победы, 91, но ответа так и не последовало.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать Министерству в удовлетворении требований.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомления №32906188, 32914367.

Из апелляционной жалобы общества следует, что решение Арбитражного суда PC (Я) по данному делу является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, а выводы Арбитражного суда PC (Я), изложенные в решении, являются не соответствующими обстоятельствам дела, при этом судом допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что 10 ноября 2008г. между Комитетом имущественных отношений МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) и ЗАО «Восток» заключен договор аренды земельного участка за № 352, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 14:14:050083:114, находящийся по адресу: г.Ленск, дополнительный земельный участок, прилегающий к территории производственной базы по ул. Мелиораторов, 3, площадью 12 131 кв.м. Номер государственной регистрации договора аренды 14-14-05/008/2008-506 от 10.04.2009г.

В соответствие с условиями договора аренды на арендованной территории ЗАО «Восток» произвело строительство ограждения и площадки под складирование готовой продукции. На объект незавершенного строительства получен технический паспорт от 24.11.2009г. инвентарный № 98227501/дн2/003684ЛП. На данный объект зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.12.2009г. сделана запись регистрации № 14-14-05/010/2009-436, свидетельство о государственной регистрации права 14-АА 577415 от 04.12.2009г.

23.12.2009г. главой МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) вынесено Постановление за № 07-03-001710/9 «О предоставлении в собственность находящегося в государственной   собственности   земельного, участка»,   на   основании   которого   ЗАО «Восток» представлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № 14:14:050083:114, расположенный по адресу: г.Ленск, дополнительный земельный участок, прилегающий к территории производственной базы по ул. Мелиораторов, 3, площадью 12 131 кв.м.

На основании вышеназванного определения между МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) и ЗАО «Восток» был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ЗАО «Восток» за № 495 от 23.12.2009г. На земельный участок, общая площадь 12 131 кв.м., адрес объекта: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленек, прилегающий с западной стороны, ул. Мелиораторов, дом. 3 зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.01.2010г. сделана запись регистрации № 14-14-05/001/2010-669, свидетельство о государственной регистрации права 14-АА 586745 от 25.01.2010г.

По мнению общества, возникновение права собственности общества на объект, главные конструктивные элементы которого возведены, является основанием для приватизации обществом спорного участка. В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации данный объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, перемещение которого, в силу прочной связи с землей, без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Объектом незавершенного строительства может быть как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта.

Кроме того, свидетельство о государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) на здание склада № 4 кадастровый № 14-14-05/003/2008-888 за № 14-АА 599608, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 14-14-05/009/2009-969 от 04.02.2010г. и свидетельство о государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) на здание склада № 3 кадастровый № 14-14-05/003/2008-887 за № 14-АА 599612, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №  14-14-05/009/2009-968 от 04.02.20Юг получены 04.02.2010г., то есть после проведения ЗАО «Восток» государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Помимо этого, адреса, указанные в свидетельстве о государственной регистрации права ЗАО «Восток» и в свидетельстве о государственной регистрации права Республики Саха (Якутия) не соответствуют друг другу.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №32906171.

Представленным отзывом, Министерство просило отказать в удовлетворении апелляционных жалоб.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 08.12.2010, 14.12.2010.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Согласно оспариваемому Постановлению главы МО «Ленинский район» №07-03-001710/9 от 23 декабря  2009 года (т.1, л/д.7-8) ЗАО «Восток» предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №14:14:050083:114, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, прилегающий с западной стороны ул. Мелиораторов, д. 3, площадью 12131 кв. м., в связи нахождением на нем объекта недвижимости принадлежащего ЗАО «Восток» на праве собственности и нахождении данного земельного участка в аренде у ЗАО «Восток», на основании постановления от 10.11.2008 №07-03-001062/8 (т.1, л/д.110).

Министерство, заявляя требование, в основание требований указало, что данное Постановление нарушает его права и законные интересы, т.к. на данном земельном участке расположены объекты недвижимости (здание склада №3 площадью 2894,3 кв.м. и здание склада №4 площадью 574,8 кв. м.) принадлежащие Республике Саха (Якутия).

Оценивая материалы дела (т.1, л/д.9, 10,25), включая Определение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12.08.2010 года суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела подтверждается принадлежность Республике Саха (Якутия) - здание склада №3, нежилое, площадь 2894,3 кв. м., инв.№98227501/лн2/005230/Д, лит. Д, и здание склада №4, нежилое, 1-этажный, общая площадь 574,8 кв. м. инв.№98227501/лн2/005230/Е, лит. Е, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленинский район, г. Ленск, ул. Победы, 91.

Доказательств, что указанное право оспорено, в материалы дела не представлено.

Между тем, выпиской из государственного кадастра недвижимости (т.1, л/д.100), кадастровых паспортов зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (т.1, л/д.101-105) следует, что земельный участок с кадастровым номером №14:14:050083:114 расположен по адресу Республика Саха (Якутия), Ленинский район, г. Ленск, ул. Победы, 91 и на котором находятся, в том числе принадлежащие, заявителю по делу, на праве собственности объекты недвижимости - здание склада №3, нежилое, площадь 2894,3 кв. м., инв.№98227501/лн2/005230/Д, лит. Д, и здание склада №4, нежилое, 1-этажный, общая площадь 574,8 кв. м. инв.№98227501/лн2/005230/Е,