Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу n А19-18447/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

9 февраля 2011 года                                                                                  Дело № А19-18447/10

Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 февраля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибком» (ОГРН 1053819011762, ИНН 38190151118) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года по делу № А19-18447/10 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибком» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области о признании незаконными и отмене постановлений от 2 сентября 2010 года №№ 25-10/505, 25-10/506, 25-10/507, 25-10/508, 25-10/509, 25-10/512, 25-10/513, 25-10/514, 25-10/515, 25-10/516, 25-10/517, 25-10/518, 25-10/519 и 25-10/520 о назначении административного наказания

(суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибком» (далее – Общество, ООО «Сибком») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области (далее – административный орган, ТУ Росфиннадзора) о признании незаконными и отмене постановлений от 2 сентября 2010 года №№ 25-10/505, 25-10/506, 25-10/507, 25-10/508, 25-10/509, 25-10/512, 25-10/513, 25-10/514, 25-10/515, 25-10/516, 25-10/517, 25-10/518, 25-10/519 и 25-10/520 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и о соблюдении административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение порядка привлечения его к ответственности, выразившееся в неизвещении о времени и месте рассмотрения административных дел, поскольку соответствующие определения были получены неуполномоченным лицом. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что действующее законодательство не содержит запрета на включение в одну справку о подтверждающих документах информации о нескольких грузовых таможенных декларациях, в связи с чем Обществом были представлены в уполномоченный банк четыре справки о подтверждающих документах, в которых содержались сведения о 31 грузовой таможенной декларации. По мнению заявителя апелляционной жалобы, привлечение его к ответственности в описанной ситуации за каждый случай несвоевременного представления справки о подтверждающих документах противоречит требованиям части 5 статьи 4.5 КоАП РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу административным органом не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200032947778 и 67200032934761, а также размещенной 24 декабря 2010 года на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда информацией о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Обществом и Маньчжурской торгово-экономической компанией «Чжэн Хуа» (Китай) 8 октября 2008 года был заключен внешнеторговый контракт № ZH-358-3588, в соответствии с которым ООО «Сибком» (продавец) обязуется на условиях DAF-Наушки и DAF-Забайкальск поставить пиловочник хвойных пород (сосна, лиственница), пиломатериалы обрезные и необрезные в ассортименте хвойных и лиственных пород, общее количество поставляемых лесоматериалов составляет ориентировочно 24 000 куб.м., срок поставок – с 1 ноября 2008 года по 30 июня 2009 года. Общая сумма контракта ориентировочно равна 1 632 000 долларов США, срок оплаты установлен в 90 дней с даты отгрузки лесоматериалов (т. 2, л.д. 95-97).

К названному внешнеторговому контракту заключены дополнительные соглашения от 20 мая 2009 года (об увеличении срока поставок до 31 декабря 2009 года), от 15 сентября 2009 года (об увеличении срока оплаты до 240 дней с даты отгрузки товара) и от 20 декабря 2009 года (об увеличении общей суммы контракта до 3 500 000 долларов США и изменении сроков поставки до 31 декабря 2010 года) (т. 2, л.д. 98-99, 193).

5 февраля 2009 года Общество в Ангарском отделении № 7690 Сбербанка России оформило паспорт сделки № 09020002/1481/0414/1/0 (т. 2, л.д. 100).

В рамках исполнения обязательств по контракту Обществом в августе-октябре 2009 и январе 2010 года осуществлен вывоз лесоматериалов по грузовым таможенным декларациям № 10607070/270809/0002630, № 10607070/030909/0002710, № 10607070/061009/0003104, № 10607070/061009/0003106, № 10607070/071009/0003122, № 10607070/091009/0003144, № 10607070/091009/0003145, № 10607070/131009/0003199, № 10607070/141009/0003211, № 10607070/151009/0003228, № 10607070/191009/0003271, № 10607070/040110/0000004, № 10607070/080110/0000018 и № 10607070/120110/0000058.

Из указанных грузовых таможенных деклараций следует, что отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование (графы 2, 9 и 14) является ООО «Сибком».

При проведении проверки соблюдения требований валютного законодательства должностным лицом Иркутской таможни установлены факты несвоевременного представления Обществом в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах, а также несоблюдения сроков внесения изменений в паспорт сделки № 09020002/1481/0414/1/0.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Сибком» дел об административном правонарушении. Факты нарушения Обществом требований валютного законодательства зафиксированы в протоколах об административном правонарушении от 20 июля 2010 года №№ 10607000-493/10, 10607000-494/10, 10607000-10/495, 10607000-496/10 и 10607000-497/10, от 21 июля 2010 года №№ 10607000-500/10. 10607000-501/10, 10607000-502/10, 10607000-503/10, 10607000-504/10, 10607000-505/10, 10607000-506/10, 10607000-507/10 и 10607000-508/10.

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/505 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/270809/0002630 (вместо 11 сентября 2009 года справка о подтверждающих документах представлена 15 апреля 2010 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/506 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/030909/0002710 (вместо 18 сентября 2009 года такая справка представлена 5 октября 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/507 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах по грузовым таможенным декларациям № 10607070/061009/0003104 и № 10607070/061009/0003106 (вместо 21 октября 2009 года такая справка представлена 4 ноября 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/508 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/071009/0003122 (вместо 22 октября 2009 года такая справка представлена 4 ноября 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/512 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах по грузовым таможенным декларациям № 10607070/091009/0003144 и № 10607070/091009/0003145 (вместо 24 октября 2009 года такая справка представлена 4 ноября 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/513 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/131009/0003199 (вместо 28 октября 2009 года такая справка представлена 4 ноября 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/514 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/141009/0003211 (вместо 29 октября 2009 года такая справка представлена 4 ноября 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/515 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/151009/0003228 (вместо 30 октября 2009 года такая справка представлена 4 ноября 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/516 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/191009/0003271 (вместо 3 ноября 2009 года такая справка представлена 4 ноября 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/517 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/040110/0000004 (вместо 19 января 2010 года такая справка представлена 1 февраля 2010 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/58 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/080110/0000018 (вместо 25 января 2010 года такая справка представлена 1 февраля 2010 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/519 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по грузовой таможенной декларации № 10607070/120110/0000057 (вместо 27 января 2010 года такая справка представлена 1 февраля 2010 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/509 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за нарушение единых правил оформления паспортов сделок (вместо 23 декабря 2009 года необходимые для переоформления паспорта сделки документы представлены в уполномоченный банк 31 декабря 2009 года).

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 2 сентября 2010 года № 25-10/520 о назначении административного наказания ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за нарушение единых правил оформления паспортов сделок (вместо 21 сентября 2009 года необходимые для переоформления паспорта сделки документы представлены в уполномоченный банк 12 июля 2010 года).

За каждое совершенное правонарушение на Общество наложен административный штраф в размере 40 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о законности оспариваемых постановлений правильными, исходя из следующего.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушений) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Таким образом, объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, является, в том числе, несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности