Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу n А19-15290/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству указало, что при заключении договоров аренды лесного участка от 5.11.2008 №6/2/9 и №7/12/43 принимался фиксированный размер арендной платы. В настоящее время агентством лесного хозяйства Иркутской области оформляются дополнительные соглашения по договорам, приведённым в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, в которых предусмотрен новый расчёт арендной платы.

Министерство финансов Иркутской области указало, что полномочиями на принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пени, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого  возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, наделено непосредственно Агентство лесного хозяйства Иркутской области, которое обладает правомочиями администратора доходов бюджета.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2010 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. По мнению ответчика, из статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» следует, что положения вновь принятого Лесного кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. При этом ни новый Лесной кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не содержат норм, прекращающих действие ранее заключённых договоров аренды лесных участков в части условия о размере арендной платы. Договоры аренды участков лесного фонда №9 от 26.09.2005 и №43 от 19.12.2006 были приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, арендная плата в них указана в твёрдом размере. Истец обязан вносить арендную плату в размере, установленном договором.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В силу указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, в связи с чем при её определении должны использоваться ставки и коэффициенты, установленные уполномоченными органами.

Как указано выше, 26.09.2005 федеральным государственным учреждением «Бирюсинский лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром» был заключён договор аренды участка лесного фонда №9, который был приведён в соответствие с действующим законодательством путём подписания договора №6/2/9 от 5.11.2008 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству и обществом с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром».

В соответствии с пунктом 6.1 договора №9 от 26.09.2005 арендная плата установлена в размере на 11% выше рассчитанного ежегодного размера и на момент подписания настоящего договора составляет 1 485 000 руб. в год, в том числе по минимальным ставкам лесных податей 669 000 руб.

Согласно пункту 5 договора №6/2/9 от 5.11.2008 арендная плата составляет 1 485 000 руб. в год, в том числе согласно приложению к договору №6: 923 000 руб. – в федеральный бюджет, 561 940 руб. – в бюджет субъекта Российской Федерации.

Кроме того, 19.12.2006 федеральным государственным учреждением «Бирюсинский лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром» был заключён договор аренды участка лесного фонда №43, который был приведён в соответствие с действующим законодательством путём подписания договора №7/12/43 от 5.11.2008 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству и обществом с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром».

Согласно пункту 5 договора №7/12/43 от 5.11.2008 арендная плата составляет 756 798 руб. в год, в том числе согласно приложению к договору №6: 496 840 руб. – в федеральный бюджет, 259 958 руб. – в бюджет субъекта Российской Федерации.

Данные расчётов арендной платы на 2007, 2008 годы по договорам аренды лесного участка от 26.09.2005 №9, от 5.11.2008 №6/2/9 и от 19.12.2006 №43, от 5.11.2008 №7/12/43 свидетельствуют о том, что размер платы, подлежащей возмещению за аренду переданных истцу на основании указанных договоров лесных участков, рассчитан на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Федерального закона от 19.12.2006 №238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», Федерального закона от 24.07.2007 №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», с учётом конкурсной надбавки в размере 11%, а также путём умножения суммы арендной платы, рассчитанной по минимальным ставкам, на 2.

Учитывая, что истцом в материалы дела не представлено правового обоснования применения коэффициента 2 при расчёте арендной платы, превышающей её минимальный размер, за переданные по договорам от 26.09.2005 №9, от 5.11.2008 №6/2/9 и от 19.12.2006 №43, от 5.11.2008 №7/12/43 лесные участки, а также то, что Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» утратил силу, отсутствуют основания для применения при расчёте арендной платы по названным договорам коэффициента 2.

Согласно составленным территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству на основании установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, объёма изъятия лесных ресурсов, корректирующих коэффициентов, коэффициентов, установленных согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007 год», Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2008 года и на плановый период 2009 и 2010 годов», Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 года и на плановый период 2010 и 2011 годов», расчётам арендной платы на 2007 год, 2008 год, 2009 год за переданные истцу по договорам от 26.09.2005 №9, от 5.11.2008 №6/2/9, участки лесного фонда, минимальный размер арендной платы на 2007 год, составляет 804 100 руб. в год; на 2008 год составляет 923 060 руб. в год; на 2009 год составляет 1 043 460 руб. в год.

В соответствии с пунктом 2.1 протокола результатов лесного конкурса от 8.09.2005 общество с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром» обязалось вносить арендную плату на 11% выше установленного ежегодного размера, в связи с чем конкурсная надбавка по договорам от 26.09.2005 №9, от 5.11.2008 №6/2/9, за пользование участком лесного фонда за 2007 год составит сумму 88 451 руб.; за 2008 год – сумму 101 536,60 руб., за 2009 год – сумму 114 780,60 руб., а за период с 2.08.2007 по 31.12.2007 – сумму 36 855 руб.

Согласно справкам территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству, направленным в адрес общества с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром», истцу по договору №6/2/9 подлежит возмещению минимальной размер арендной платы за 3 и 4 кварталы 2007 года в сумме 402 050 руб.; арендная плата, превышающая минимальный размер, подлежит возмещению за 3 и 4 квартал 2007 года в сумме 490 500 руб. Общество с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром» на основании  указанных справок платёжными  поручениями от 2.08.2007 №120, от 13.09.2007, №140, от 20.11.2007 №169 перечислило арендную плату в части, превышающей минимальные ставки, за 3 и 4 кварталы 2007 года в сумме 490 500 руб.

Представитель ответчика, пояснил, что денежные средства, перечисленные истцом платёжными поручениями от 29.12.2007 №184 в сумме 50 000 руб. и от 29.12.2007 №182 в сумме 50 000 руб., засчитаны Агентством лесного хозяйства Иркутской области в счёт арендной платы за 4 квартал 2007 года.

Таким образом, размер арендной платы, перечисленной обществом с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром», в части, превышающей минимальные ставки, за 3 и 4 квартал 2007 года по договору №6/2/9 составляет 590 500 руб.

Согласно справкам Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству от 16.01.2008 №914, от 14.07.2008 №460, от 6.10.2008 №641, направленным в адрес общества с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром», по договору №6/2/9 подлежит возмещению минимальной размер арендной платы за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2008 года в сумме 923 060 руб.; арендная плата, превышающая минимальный размер, подлежит возмещению за 1, 2, 3 и 4 квартал 2008 года в сумме 1 126 130 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Ташетлеспром» на основании указанных справок платёжными поручениями от 29.12.2007 №184, от 10.04.2008 №30, от 14.05.2008 №49, от 29.05.2008 №54, от 2.06.2008 №57, от 18.08.2008 №93, от 9.09.2009 №75, от 10.09.2009 №76 перечислило арендную плату в части, превышающей минимальные ставки, за 2008 год в сумме 979 130 руб.

Учитывая, что Агентством лесного хозяйства Иркутской области денежные средства, перечисленные истцом платёжным поручением от 29.12.2007 №184, в сумме 50 000 руб. засчитаны в счёт арендной платы за 4 квартал 2007 года, денежные средства, перечисленные платёжными поручениями от 9.09.2009 №75, в сумме 34 376 руб., от 10.09.2009 №76 в сумме 100 000 руб., засчитаны в счёт арендной платы за 2009 год, следует признать, что размер арендной платы, возмещённой обществом с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром» в части, превышающей минимальные ставки, за 2008 год по договору №6/2/9, составляет сумму 794 754 руб.

Согласно справкам Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству, направленным в адрес общества с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром», по договору №6/2/9 подлежит возмещению минимальной размер арендной платы за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2009 года в сумме 1 043 460 руб.; арендная плата, превышающая минимальный размер, подлежит возмещению за 1, 2, 3 и 4 квартал 2009 года в сумме 635 236 руб.

На основании указанных справок истец платёжными поручениями от 30.06.2009 №51, от 8.09.2009 №68, от 16.09.2009 №77, от 13.10.2009 №83, от 29.12.2009 №109 перечислило арендную плату в части, превышающей минимальные ставки, за 2009 год в сумме 782 237 руб.

Агентством лесного хозяйства Иркутской области денежные средства, перечисленные истцом платёжными поручениями от 9.09.2009 №75 в сумме 34 376 руб., от 10.09.2009 №76 в сумме 100 000 руб., засчитаны в счёт арендной платы за 2009 год, в связи с чем размер возмещённой обществом с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром» арендной платы в части, превышающей минимальные ставки, за 2009 год по договору №7/12/43 составляет 916 613 руб.

Согласно составленным Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству на основании установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, объёма изъятия лесных ресурсов, корректирующих коэффициентов, коэффициентов, установленных согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007 год», Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2008 года и на плановый период 2009 и 2010 годов», Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», расчётам арендной платы на 2007 год, 2008 год, 2009 год за переданные истцу по договорам от 19.12.2006 №43, от 5.11.2008 №7/12/43 участки лесного фонда, минимальный размер арендной платы на 2007 год составляет 432 000 руб. в год; на 2008 год составляет 496 840 руб. в год; на 2009 год составляет сумму 561 650 руб. в год.

В соответствии с пунктом 2.1 протокола результатов лесного конкурса от 19.12.2006 №43 общество с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром» обязалось вносить арендную плату на 11% выше установленного ежегодного размера, в связи с чем конкурсная надбавка по договорам от 19.12.2006 №43, от 5.11.2008 №7/12/43 за пользование участком лесного фонда за 2007 год составила 47 520 руб. в год; за 2008 год составила 54 652,40 руб. в год, за 2009 год составила 61 781,50 руб., а за период с 2.08.2007 по 31.12.2007 – 19 800 руб.

Согласно направленным в адрес общества с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром» справкам территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству по договору №7/12/43 подлежит возмещению минимальной размер арендной платы за 3 и 4 кварталы 2007 года в сумме 216 000 руб.; арендная плата, превышающая минимальный размер, подлежит возмещению за 3 и 4 квартал 2007 года в сумме 263 500 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Ташетлеспром» на основании указанных справок платёжными поручениями от 2.08.2007 №118, от 1.11.2007 №159 перечислило арендную плату в части, превышающей минимальные ставки, за 3 и 4 кварталы 2007 года в сумме 267 600 руб.

Согласно справкам территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству, направленным в адрес общества с ограниченной ответственностью «Тайшетлеспром», по договору №7/12/43 подлежит возмещению минимальной размер арендной платы за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2008 года в сумме 372 640 руб.; арендная плата, превышающая минимальный размер, подлежит возмещению за 1, 2, 3 и 4 квартал 2008 года в сумме 580 890 руб.

На основании указанных справок истцом платёжными поручениями от 29.12.2007 №182, от 21.01.2008 №2, от 25.01.2008 №13, от 15.05.2008 №47, от 18.08.2008 №96, от 8.09.2009 №73, от 9.09.2009 №74 перечислена арендная