Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 по делу n А58-6510/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества  из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 379-3 № 771-III «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной       собственности       в       государственную       собственность       Республики       Саха (Якутия)» установлено, что  решения о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия) принимаются в форме распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) (часть 1 статьи 3), а предложения о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия) направляются органами государственной власти Республики Саха (Якутия) или органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в государственный орган по управлению государственным   имуществом   Республики   Саха   (Якутия)   в   случае   передачи   объектов    из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия) (часть 1 статьи 2).

При этом, в силу части 1 статьи 43 Устава Городского округа «Город Якутск», утвержденного решением окружного Совета г.Якутска от 25.06.2007 № РОС-51-1, Окружная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и действует под непосредственным руководством Главы округа, является органом местного самоуправления, уполномоченным направлять предложения о передаче имущества в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) от имени Городского округа «Якутск».

Таким образом, следует признать правильным вывод суда первой инстанции о наличии у Правительства РС(Я) полномочий   на принятие распоряжения о передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия), а у Главы Окружной администрации Городского округа «Якутск» полномочий по направлению предложения о передаче муниципального имущества в государственную собственность  Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Департаментом г.Якутска издано распоряжение от 24.05.2005 №97-р  о закреплении за МУП «Чолбон» на праве хозяйственного ведения  муниципального имущества (материальных, нематериальных активов и денежных средств) основных средств: 12 858 000руб. в соответствии с актом приема передачи муниципального имущества (Приложение № 2) и паспорта имущества (Приложение  № 3). В том числе  передано по акту приема-передачи № 1  от 25 мая 2005 года: нежилое здание в жилом доме, назначение – магазин, находящееся по адресу: 677000, г. Якутск, Дзержинского, дом 1, общая площадь – 749,9 кв.м.  В материалах дела отсутствуют доказательства, что право хозяйственного ведения  на указанное имущество зарегистрировано за МУП «Чолбон» в ЕГРП, как это предусмотрено пунктом 6 распоряжения.  

Случаи, при которых   находящееся в муниципальной собственности имущество, может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, и подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, установлены абзацами 12, 13, 14  пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ:

если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных    в    соответствии    с    настоящим    Федеральным    законом    и    со    статьей    26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В свою очередь частью  2 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 379-3 № 771-III установлено, что объекты муниципальной собственности, которые могут находиться в государственной собственности Республики Саха (Якутия), подлежат безвозмездной передаче в государственную собственность Республики Саха (Якутия) в случае:

если нахождение указанных объектов в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления;

если указанные объекты используются органами государственной власти Республики Саха (Якутия), государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Республикой Саха (Якутия), для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В материалах дела отсутствуют доказательства,  подтверждающие наличие  вышеназванных оснований для  нахождения МУП «Чолбон» в государственной собственности  Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно сделал  вывод, о несоответствии обжалуемого распоряжения нормам  абзацев 13,14  пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и части 2 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 379-3 № 771-III.

Вместе с тем, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления в связи с отсутствием доказательств нарушения  спорным распоряжением прав и законных  интересов предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 300 ГК РФ  и пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Нормы параграфа 4 главы 4, главы 19 ГК РФ,  Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устанавливают одинаковые правомочия  государственных и муниципальных предприятий в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения,  осуществляемой ими хозяйственной деятельности и заключении  договоров.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что предусмотренные статьей 270 АПК РФ  основания для  отмены решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2010 года отсутствуют.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2010 года по делу № А58-6510/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                                           С.И.Юдин

                                                                                                          А.В.Макарцев