Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по делу n А19-19580/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело №А19-19580/10

«1» апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 апреля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Доржиева Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Киренская ремонтно-эксплуатационная база флота» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года по делу №А19-19580/10 по заявлению Открытого акционерного общества «Киренская ремонтно-эксплуатационная база флота» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области о признании незаконным решения от 16.07.2010 №3034 (суд первой инстанции: Загвоздин В.Д.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не было,

от инспекции – Толмачевой М.С., представителя по доверенности от 15.10.2010,

установил:

Открытое акционерное общество «Киренская ремонтно-эксплуатационная база флота», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1023802600997, ИНН 3831002404, (далее – ОАО «Киренская РЭБ флота», Общество), обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1043802089418, ИНН 3818017835, (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения от 16 июля 2010 года №3034 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Суд первой инстанции, признавая правомерным принятие в отношении общества мер по принудительному взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках, исходил из того, что введение процедуры банкротства (конкурсного производства) в отношении предприятия не устраняет его обязанности как налогового агента исполнять свои обязанности по перечислению в бюджет удержанных сумм налога на доходы физических лиц, в связи с чем, требования налоговой инспекции к предприятию как к налоговому агенту об уплате указанного налога, а также вытекающих из данной обязанности требований об уплате пени и штрафов, удовлетворяются в установленном налоговым законодательством порядке.

Судом первой инстанции отклонен довод общества о невозможности определения из обжалуемого решения инспекции подлежащих взысканию налога, пени, штрафа, поскольку суммы налога на доходы физических лиц, пени и санкций, указанные в требовании об уплате налога, ссылка на которое имеется в оспариваемом решении, совпадают с суммами начисленного налога на доходы физических лиц, пени и санкций за его неуплату по решению инспекции от 05.04.2010 №17 в редакции изменений, внесенных вышестоящим налоговым органом. При этом суд также исходил из непредставления обществом доказательств обратного.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований, указывая на принятие судебного акта с нарушением норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание довод общества о том, что оспариваемое решение не содержит ссылок на взыскиваемые по нему в принудительном порядке налоги, пени, штрафы, в связи с чем, не представляется возможным отнести их к текущим или не текущим платежам, погашение которых предусмотрено специальным правовым режимом. При этом оспариваемое решение относится к взысканию задолженности, относящейся лишь к части недоимок по налогам, пеням, штрафам, перечисленных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа №714 от 09.06.2010. Кроме того, списание по инкассовым поручениям задолженности по оспариваемому решению без идентификации налога повлечет невозможность его отражения обществом в бухгалтерской отчетности в силу наличия задолженности по разным налогам.

Инспекция доводы апелляционной жалобы оспорила по мотивам, изложенным в отзыве, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 24.02.2011.   Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства своих представителей в судебное заседание не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель налогового органа в судебном заседании ссылался на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав представителя инспекции, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ОАО «Киренская ремонтно-эксплуатационная база флота», по результатам которой составлен акт и вынесено решение №17 от 5 апреля 2010 года «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неуплату (неполную уплату) единого социального налога, зачисляемого в ФСС, в виде штрафа в размере 3588 руб.; предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм удержанного налога на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 529159 руб.

 За несвоевременную уплату налогов Обществу начислены пени в общей сумме 6715937 руб., в том числе: единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, за 2008 год в сумме 2914288 руб., единого социального налога, зачисляемого в ФСС, за 2007 год в сумме 1701 руб., налога на доходы физических лиц в сумме 3799948 руб.

Также решением обществу предложено уплатить недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, за 2008 год в размере 15549578 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС, за ноябрь 2007 года в размере 3640 руб., за декабрь 2007 года в размере 14300 руб., по налогу на доходы физических лиц в размере 13228985 руб. (л.д.32-41). 

Общество в порядке, предусмотренном статьями 137-139 Налогового кодекса РФ, обжаловало решение Инспекции в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области, решением которого №26-16/26279 решение Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области  изменено, санкции по статье 123 Налогового кодекса РФ в сумме 529159 руб. снижены до 264 580 руб. в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность. В остальной части решение оставлено без изменения и утверждено (л.д.29-31).

9 июня 2010 года инспекцией налогоплательщику выставлено требование №714 об уплате до 29 июня 2010 года недоимки по налогам в общей сумме 28806749 руб., в том числе, налога на доходы физических лиц в сумме 13228985 руб., пени в общей сумме 6715937 руб., в том числе, пени за неуплату налога на доходы физических лиц в сумме 3799948 руб., штрафов в общей сумме 268168 руб., в том числе, штрафа по ст. 123 Налогового кодекса РФ в сумме 264580 руб. (л.д.10-11). 

Неисполнение требования в добровольном порядке явилось основанием для принятия налоговым органом решения №3034 от 16.07.2010 о взыскании налога за счет денежных средств на счетах в банках на общую сумму 17293513 руб., в том числе, налога в сумме 13228985 руб., пени в сумме 3 799 948 руб., штрафов в сумме 264580 руб.

Не согласившись с вынесенным решением инспекции, ОАО «Киренская РЭБ флота» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Общества подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В силу пункта 8 статьи 45 Налогового кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее – решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В силу пунктов 9 и 10 названной статьи положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога,  а также штрафов.         

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в качестве основания взимания налогов, пени и штрафов в требовании №714 от 09.06.2010 указано решение Инспекции от 05.04.2010 №17, принятое по акту проверки №12 от 03.03.2010.

В соответствии с представленным в материалы дела решением Инспекции от 05.04.2010 №17 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (в редакции изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области 27.05.2010 №26-16/26279), Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, за неуплату единого социального налога в фонд социального страхования в виде штрафа в размере 3588 руб., а также к ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса РФ, за неперечисление удержанного налоговым агентом налога на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 264 580 руб.

Обществу также предложено уплатить единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет за 2008 год в сумме 15549578 руб., в фонд социального страхования за 2007 год в сумме 17940 руб., перечислить в бюджет удержанный при выплате дохода налог на доходы физических лиц в сумме 13228 985 руб., начислены пени по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 2 914 288 руб., в фонд социального страхования в сумме 1701 руб., по налогу на доходы физических лиц в сумме 3 799 948 руб.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога, соответствующих пеней и штрафов, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, если не подана апелляционная жалоба в порядке, предусмотренном статьей 101.2 Налогового кодекса РФ.

В силу положений пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих