Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 по делу n А19-29349/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone]  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А19-29349/2009

29 апреля 2011 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.В. Стасюк,

судей: Даровских К.Н., Куклина О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Лопаткиной  Н.А.,

в отсутствие представителей сторон, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования г. Иркутск в лице администрации г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 февраля 2011 года по делу № А19-29349/2009 по иску закрытого акционерного общества «Кумай» к муниципальному образованию г. Иркутск в лице администрации г. Иркутска, Министерству финансов Иркутской области о взыскании 324 305,63 рублей, третье лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска

(суд первой инстанции: судья Бучнева Н.А.).

Закрытое акционерное общество «Кумай» (далее – ЗАО «Кумай», общество) (ИНН 3810019421, ОГРН 1023801427033) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию город Иркутск в лице администрации города Иркутска (далее – администрация) (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610), Иркутской области в лице правительства Иркутской области о взыскании:

- с казны муниципального образования города Иркутска 80% от суммы неосновательного обогащения в размере 249 597 рублей 38 копеек; 9 847 рублей 13 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2009 по 13.12.2009;

- с казны Иркутской области 20 % от суммы неосновательного обогащения в размере 62 399 рублей 34 копеек; 2 461 рубль 78 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2009 по 13.12.2009.

Определением от 06.05.2010 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации города Иркутска на надлежащего - Муниципальное образование г. Иркутск в лице Администрации г. Иркутска; привлечена вторым ответчиком Иркутская область в лице Правительства Иркутской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска (далее по тексту КУМИ г. Иркутска).

Определением от 26.05.2010 заменен орган представляющий интересы Иркутской области - Правительство Иркутской области на Министерство финансов Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2010 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2010 года решение суда первой инстанции изменено в части распределения судебных расходов по рассмотрению иска. С муниципального образования город Иркутск за счет казны муниципального образования города Иркутска взыскано 6 388 рублей 88 копеек расходов по уплате государственной пошлины, с Иркутской области за счет казны Иркутской области – 1 597 рублей 22 копейки расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.11.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанции отменены.

Отменяя состоявшиеся по делу судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении определить надлежащего ответчика по делу с соблюдением требований статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разрешить спор по существу.

При новом рассмотрении истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с Муниципального образования г. Иркутск в лице Администрации г. Иркутска неосновательное обогащение в сумме 311 996 руб. 72 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 35 772 руб. 77 коп., начисленные за период с 07.07.2009 по 13.12.2009.

Определением от 13.12.2011 производство по делу в части требований к Иркутской области в лице Министерство финансов Иркутской области прекращено, в связи с отказом истца от  данной   части заявленных  требований.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 февраля 2011 года  заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Муниципального образования город Иркутск в лице Администрации города Иркутска за счет средств казны Муниципального образования город Иркутск взыскано в пользу Закрытого акционерного общества «Кумай» 311 996 руб. 72 коп. - неосновательное обогащение, 35 772 руб. 77 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, 9 955 руб. 40 коп. - возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик - Администрация города Иркутск, обратился в Четвёртый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что для расчета кадастровой стоимости необходимо использовать стоимость 1 кв.м. в размере  934,22 рублей, для складского здания. Считает, что данный вывод противоречит нормам материального права. Так же считает, что указание в кадастровом паспорте кадастровой стоимости в размере 934,22 рублей не должно препятствовать выкупу земельного участка по той кадастровой стоимости, которая должна быть определена в соответствии с нормативным актом. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что основным видом деятельности истца является закупка и поставка (купля-продажа) сельскохозяйственной продукции, а также продукции материально-технического назначения и товаров народного потребления, включая торговлю автотранспортными средствами и запасными частями. В связи с чем, администрация города Иркутска полагает, что утверждение истца о необходимости исчисления кадастровой стоимости земельного участка по заведомо низкой ставке, неверно. Помимо этого, администрация города Иркутска отмечает что суд решением от 08.02.2011 взыскал 100 % суммы заявленного ко взысканию земельного платежа с муниципального образования город Иркутск со статьями 41, 42, 46 Кодекса, в том числе за счет доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 20 процентов.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 80 процентов.

Таким образом, в силу указанных норм права в казану муниципального образования город Иркутск не могли поступить 100% суммы земельного платежа, а могли поступить не более 80%. Оставшиеся 20% суммы земельного платежа в силу закона должны были поступить в доход субъекта Российской Федерации - Иркутской области, что не отрицалось привлеченным к участию в деле Министерством финансов Иркутской области. В справке УФК по Иркутской области № 02-57/3797 от 28.04.10 (л.д. 150 т. 1) указано, что средства перечисленные ЗАО «Кумай» на сумму 454 185 руб. 00 коп. зачислены на счет Управления 06.07.09 и распределены в соответствии с бюджетным законодательством.

По мнению ответчика, Арбитражный суд Иркутской области не применил нормы материального права, подлежащие применению (ст. 57, 62 Бюджетного кодекса РФ), что в соответствии со ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда.

Истец закрытое акционерное общество «Кумай» в отзыве на апелляционную жалобу возразил против доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле  в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 67200035785261, 67200035785278, 67200035785254, 67200035785247.

Истец закрытое акционерное общество «Кумай» ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы по делу в отсутствие представителя.

Учитывая положения ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителей третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

02.07.2009 Администрация города Иркутска (Продавец) и ЗАО «Кумай» (Покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка (л.д. 10-12 т. 1), согласно которого, Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000011:0045, расположенный в Ленинском районе г. Иркутска по адресу: ул. Воровского, д. 31, площадью 6088 кв.м. (далее Участок), для эксплуатации здания склада в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (п. 1.1. Договора). На участке имеется: склад – нежилое кирпичное 1-этажное здание, литера З, общая площадь 2122,3 кв.м.; магазин – нежилое кирпичное 1-этажное здание, литера И, общая площадь 26,5 кв.м. (п. 1.2. Договора). Цена Участка составляет 454 185 рублей без учета НДС (п. 2.1. Договора). Покупатель оплачивает цену Участка (п. 2.1. Договора) в течении 15 календарных дней с момента подписания настоящего Договора Сторонами (п. 2.2. Договора).

12 мая 2009 года продавец по акту приема-передачи на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.07.2009 передал Покупателю из земель населенных пунктов земельный участок площадью 6088 кв. м, с кадастровым номером 38:36:000011:0045, расположенный в Ленинском районе г. Иркутска по адресу: ул. Воровского, 31, а покупатель принял названный земельный участок.

29 октября 2009 года договор купли-продажи земельного участка от 02.07.2009 был в установленном законом порядке зарегистрирован в УФРС по Иркутской области и УОБАО.

В материалы дела представлен расчет цены выкупа земельного участка (л.д. 16 т. 1), расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Воровского, д. 31, согласно которому выкупная цена составляет – 2 984 руб. 13 коп. (кадастровая стоимость) х 0,025 (коэффициент кадастровой стоимости) х 6088 кв.м. (площадь земельного участка) = 454 185 руб. 00 коп.

ЗАО «Кумай» по платежному поручению от 02.07.2009 № 208 (л.д. 18 т. 1), в соответствии с условиями договора купли-продажи, оплатило выкупную цену земельного участка в размере 454 185 руб. 00 коп.

29 октября 2009 года УФРС по Иркутской области за ЗАО «Кумай» зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания склада, общая площадь 6088 кв.м., адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Воровского, уч. 31 (л.д. 17).

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что цена выкупа земельного участка, при заключении договора купли-продажи была определена неверно, и истец уплатил излишнюю сумму, являющуюся для ответчиков неосновательным обогащением.

Заявленные истцом требования были правомерно удовлетворены судом первой инстанции, учитывая следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная  кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

Документом, содержащим в себе сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости (земельного участка), а также в зависимости от вида объекта недвижимости, иные, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об объекте недвижимости, является кадастровый паспорт объекта недвижимости, который фактически представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости (пункт 4 статьи 14 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 № 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (л.д. 109 т. 1) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам