Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по делу n А78-384/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                            Дело №А78-384/2011

16 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рылова Д.Н.,

судей Желтоухова Е.В., Ячменёва Г.Г., ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сюхунбин Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 марта 2011 года по делу № А78-384/2011 по иску Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю к Федеральному государственному унитарному предприятию  «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) о взыскании 5 332 рублей 62 копеек

(суд первой инстанции Федорченко Е.А.)

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: Якушева Е.Г. – представитель по доверенности №31 от 10.05.2011 г.,

от ответчика: Тришина Т.В. – представитель по доверенности от 21.01.2011 г.,

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Забайкальском крае (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее – Почта России) о взыскании 62 848 рублей 99 копеек - суммы неустойки за нарушение окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 января 2011 года о выделении требований в отдельное производство исковое требование Пенсионного фонда о взыскании неустойки за нарушение окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий в сумме 5 332 рубля 62 копеек, в том числе в Тунгокоченком районе – 4 129,35 руб., Улетовском районе – 30,39 руб., Чернышевском районе – 613,33 руб., Шелопугинском районе – 30,40 руб., Шилкинском районе – 469,10 руб., Хилокском районе – 60,15 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16 марта 2011 года в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о несогласованности сторонами условий договора о неустойке, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не нашел.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обжаловал решение в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции о несогласованности условия о неустойки, поскольку Пенсионным фондом произведен расчет неустойки, исходя из ставки рефинансирования на дату возврата денежных средств, а Почтой России представленный расчет не оспорен.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала  доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Почтой России письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Пенсионного фонда и Почты России, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Читинской области и Почтой России 14 сентября 2005 года был заключен договор о доставке пенсий, пособий и других выплат организацией федеральной почтовой связи № 278/05 75-4/8-111, предметом которого в силу пункта 1.1 явилось предоставление Почтой России (исполнитель) по заданию Пенсионного фонда (заказчик) пенсионерам услуги по доставке сумм пенсий, пособий и других денежных выплат, перечисленных исполнителю заказчиком, путем вручения указанных сумм на дому или в операционной кассе исполнителя (т. 1, л.д. 35-45).

Абзацем 3 пункта 4.4.2 названного договора  предусмотрено, что остаток неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, согласованного Отделением ПФР (пособий на погребение), обособленные структурные подразделения Исполнителя перечисляют на счет Заказчика не позднее 29 числа текущего месяца. Окончательный расчет исполнитель производит с перечислением средств на счет Заказчика не позднее дня, следующего за днем после составления акта сверки с заказчиком.

В случае нарушения окончательного срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, Исполнитель уплачивает Заказчику проценты в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий за исключением сумм резерва за каждый день просрочки (пункт 5.1.2 договора).

В обоснование своих требований о взыскании с Почты России неустойки Пенсионный фонд указывает на нарушение срока, установленного для перечисления остатка неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва.

При этом размер неустойки определен истцом в следующих размерах:

- в Тунгокоченском районе: за февраль 2008 г. - 1652,50 руб.; За июнь 2008 г. - 13,26 руб.; За август 2008 г. -447,07 руб.; За сентябрь 2008 г. - 354,40 руб.; За ноябрь 2008 г. - 9,72 руб.; За январь 2009г. – 635,83 руб.; За май 2009 г. - 447,96 руб.; За июль 2009 г. - 82,70 руб.; За сентябрь 2009 г. - 5,35 руб.; За ноябрь 2009 г. - 23,08 руб.; За январь 2010 г. - 339,66 руб.; За февраль 2010г.-117,82 руб.

Как указывает истец, факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения) подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за февраль 2008г.; за июнь 2008г.; за август 2008г.; за сентябрь 2008г.; за ноябрь 2008г.; за январь 2009г.; за май 2009г.; за июль 2009г.; за сентябрь 2009г.; за ноябрь 2009г,; за январь 2010г.; за февраль 2010г. Платежными поручениями №25 от 05.03.2008 г.; №130 от 01.07.2008 г.; №218 от 08.10.2008 г.; №22 от 02.02.2009 г.; №368 от 01.06.2009 г.; №215 от 13.08.2009 г.; №390 от 08.10.2009 г.; №747 от 05.02.2010 г.; №827 от 18.03.2010 г.;

- в Улетовском районе: за март 2008 г. - 0,34 руб.; За июнь 2009 г. - 10,97 руб.; За сентябрь 2009 г. - 4,60 руб.; За октябрь 2009 г. - 10,93 руб.; За ноябрь 2009 г. - 3,55 руб.

По мнению истца, факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения) подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за март 2008г.; за июнь 2009г.; за сентябрь 2009г.; за октябрь 2009г.; за ноябрь 2009г. Платежными поручениями №241 от 07.04.2008 г.; №603 от 08.07.2009 г.; №850 от 01.10.2009 г.; №944 от 03.11.2009 г.; №36 от 04.12.2009 г.;

- в Чернышевском районе: за июнь 2008 г. - 75,13 руб.; За август 2008 г. - 2,89 руб.; За сентябрь 2008 г. – 130,56 руб.; За март 2009 г. - 39,32 руб.; За апрель 2009 г. - 54,66 руб.; За июнь 2009 т. -3531 руб.; За июль 2009 г. - 47,45 руб.; За август 2009 г. - 30,06 руб.; За сентябрь 2009 г. -13,81 руб.; За октябрь 2009 г. - 37,48 руб.; За февраль 2010 г. - 146,66 руб.

Истец считает, что факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения) подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за июнь 2008г.; за август 2008г.; за сентябрь 2008г.; за март 2009г.; за апрель 2009г.; за июнь 2009г.; за июль 2009г.; за август 2009г.; за сентябрь 2009г.; за октябрь 2009г.; за  февраль 2010г. Платежными поручениями №420 от г.; №977 от 10.09.2008 г.; №23 от 01.10.2008 г.; №26 от 06.10.2008 г.; №484 от 03.04.2008 г.; №680 от 06.05.2009 г.; №240 от 03.07.2009 г.; №427 от 05.08.2009 г.; №611 от 04.09.2009 г.; №766 от 05.10.2009 г.; №940 от 06.11.2009 г.; №967 от 02.03.2010 г.

- в Шелопугинском районе: За июль 2009г. – 28,27 руб.; За ноябрь 2009 г. - 0,45 руб.; За февраль 2010 г. - 1,68 руб.

Факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения), как полагает истец, подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за июль 2009г.; за ноябрь 2009г.; за февраль 2010г. Платежными поручениями №826 от 10.08.2009 г.; №145 от 01.12.2009 г.; №340 02.03.2010г.

- в Шилкинском районе: За май 2008 г. - 0,35 руб.; За июнь 2008 г. - 112,45 руб.; За июль 2008 г. - 89,22 руб.; За август 2008 г. - 12,12 руб.; За сентябрь 2008 г. - 15,23 руб.; За октябрь 2008 г. - 1,45 руб.; За ноябрь 2008 г. - 230 руб.; За ноябрь 2009 г. - 8,28 руб.

Истец считает, что факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения) подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за май 2008г.; за июнь 2008г.; за июль 2008г.; за август 2008г.; за сентябрь 2008г.; за октябрь 2008г.; за ноябрь 2008г.; за ноябрь 2009г. Платежными поручениями №111 от 07.06.2008 г.; №134 от  08.07.2008 г.;  №161 от 04.08.2008 г.; №184 от 04.09.2008 г.; №221 от 09.10.2008 г.; №126 от 10.11.2008 г.; №164 от 08.12.2008 г.; №608 от 04.12.2009 г.

- в Хилокском районе: За март 2009 г. - 6,84 руб.; За прель 2009 г. - 16,44 руб.; За май 2009 г. - 4,16 руб.: За июль 2009 г. - 11,57 руб.; За август 2009 г. - 1,41 руб.; За октябрь 2009 г. - 14,99 руб.; За ноябрь 2009 г. - 4,74 руб.

Истец считает, что факт несвоевременного возврата средств почтамтами на счет Отделения ПФР (в том числе суммы неиспользованного погребения) подтверждается актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий за март 2009г.; за апрель 2009г.; за май 2009г.; за июль 2009г.; за август 2009г.; за октябрь 2009г.; за ноябрь 2009г. Платежными поручениями  №20 от 02.04.2009   г.; №58 от 04.05.2009   г.;  №58 от 01.06.2009   г.;  №58 от 06.08.2009            г.; №60 от 01.09.2009 г.; №60 от 02.11.2009 г.; №61 от 02.12.2009 г.

Таким образом, за просрочку возврата неиспользованных сумм истцом начислена неустойка: по Тунгокоченскому району –  4129,35 руб., по Улетовскому району -  30,39 руб., по Чернышевскому району – 613,33 руб., по Шелопугинскому району – 30,40 руб., по Шилкинскому району – 469,10 руб., по Хилокскому району – 60,15 руб.,

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309).

За ненадлежащее исполнение обязательств законом или договором может быть установлена ответственность, в том числе в виде неустойки (пени, штрафа), под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из предмета заявленных требований и правового регулирования возникших между истцом и ответчиком отношений, суд апелляционной инстанции полагает, что по настоящему делу в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств: наличие или отсутствие между сторонами договорных отношений по доставке пенсий, пособий и других выплат; факт надлежащего исполнения сторонами условий договора; возможность применения к стороне, нарушившей условия договора, договорной ответственности; размер неустойки.

Как было указано выше, между Пенсионным фондом и Почтой России заключены однотипные договоры о доставке пенсий, пособий и других выплат организацией федеральной почтовой связи, сроком действия на один год с момента его подписания обеими сторонами (пункт 9.1). (за основу взят однотипный договор от 14.09.2005 г. № 278/05 75-4/8-111)

Пунктом 9.2 договора предусмотрено, что договор считается пролонгированным на следующий год, если до истечения срока ни одна из сторон не уведомила другую о его прекращении или изменении пунктами.

В отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о намерении расторгнуть договор, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о регулировании отношений, возникших между Пенсионным фондом и Почтой России, договором от 14 сентября 2005 года № 278/05 75-4/8-111.

Частью 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из условий договора № 278/05 75-4/8-111 следует, что остаток неиспользованных средств на доставку пенсий и пособий, за исключением сумм резерва, согласованного Отделением ПФР (пособий на погребение), обособленные структурные подразделения Исполнителя перечисляют на счет Заказчика не позднее 29 числа текущего месяца. Окончательный расчет исполнитель производит с перечислением средств на счет Заказчика не позднее дня, следующего за днем