Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 по делу n А78-3927/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ) тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Закона N 210-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 14 Закона N 210-ФЗ досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится органами регулирования в течение не более двух календарных месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Как указано в преамбуле постановления администрации городского округа "Город Чита", Управления регулирования цен и тарифов от 01.09.2008 N 15 "Об отмене постановления управления регулирования цен и тарифов от 20 мая 2008 года N 10 в части установления тарифа на услуги водоснабжения" основанием для досрочного пересмотра тарифа явилось исполнение решения Арбитражного суда Читинской области от 21 августа 2008 года.

На основании пункта 2 постановления администрации городского округа "Город Чита", Управления регулирования цен и тарифов от 23.09.2008 N 16 "О внесении изменений в постановление управления регулирования цен и тарифов от 01.09.2008 N 15 "Об отмене постановления управления регулирования цен и тарифов от 20 мая 2008 года N 10" указанный тариф действовал до момента официального опубликования этого постановления в газете "Читинское обозрение" N 39 от 24.09.2008.

Следовательно, в рассматриваемый период (с 01.04.2009 по 03.06.2009) при расчете стоимости услуг по перекачке и транспортированию сточных вод тариф 5,48 рублей за 1 куб.м применен истцом неверно.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что тариф является действующим, так как период действия тарифов не может быть менее одного года, сделан без учета требований пункта 5 части 1.1 статьи 14 Закона N 210-ФЗ.

Поскольку при расчете задолженности, подлежащей взысканию, судом применен тариф на услуги по перекачке и транспортированию сточных вод, установленный нормативно-правовым актом, утратившим силу в рассматриваемый период, взыскание задолженности на основании такого расчета является неправомерным».

Таким образом, апелляционный суд не может применить к спорным правоотношениям тариф 5,48 руб./куб.м.

В отсутствие доказательств надлежащим образом установленного тарифа для водоотведения, который действовал в спорный период, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, апелляционный суд полагает возможным применить цену, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги.

Постановлением Управления регулирования цен и тарифов Администрации городского округа «Город Чита» от 27.02.2009 №9 установлены тарифы на услуги водоотведения для ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОАО «Водоканал-Чита»), применяемые для расчетов с населением – 3,49 руб./куб.м с учетом НДС. Тариф на очистку сточных вод, установленный для ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» в размере 1,21 руб./куб.м не может быть включен, поскольку доказательств того, что истец оказывал услуги по очистке в материалы дела не представлено, для самого истца устанавливался тариф только на перекачку и транспортировку сточных вод.

Таким образом, стоимость услуг водоотведения составляет 56 865,71 руб., из которых:

за апрель: 7759 * 3,49 = 27 078,91 руб., где 7759 – объем водопотребления, 3,49 руб./куб.м - тариф на водоотведение.

за май: 7759 * 3,49 = 27 078,91 руб., где 7759 – объем водопотребления, 3,49 руб./куб.м - тариф на водоотведение.

за июнь (с 01.06 по 03.06): 7759 * 3,49: 30 * 3 = 2 707,89 руб., где 7759 – объем водопотребления, 3,49 руб./куб.м - тариф на водоотведение, 30 – количество дней в месяце, 3 – количество дней.

В своем постановлении от 21 апреля 2011 года суд кассационной инстанции указал, что: «Является ошибочным вывод суда апелляционной инстанции об определении стоимости услуг на водоотведение для жильцов многоквартирного жилого дома исходя из тарифа 11,16 руб./куб.м с НДС, определенного судом путем сложения тарифа на услуги по перекачке и транспортированию сточных вод (6,46 руб./куб.м с НДС), установленного для НГЧВВ Читинского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", и тарифа на водоотведение (4,7 руб./куб.м с НДС), установленного для ОАО "Водоканал-Чита".

Согласно определению, приведенному в пункте 3 Правил N 307, ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 15 Правил N 307 размер платы в том числе за водоотведение, рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, по смыслу Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ, представляют собой ценовые ставки, согласно которым осуществляются непосредственные расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары и услуги.

В рассматриваемом случае ресурсоснабжающей организацией по отношению к исполнителю коммунальных услуг (ООО "Магистраль") является ОАО "РЖД", для которого законодательно установлен тариф на услуги по перекачке и транспортированию сточных вод.

При расчете размера платы ресурсоснабжающей организации ОАО "РЖД" оказанных ею услуг по водоотведению суммирование указанного тарифа с тарифом сторонней организации - ОАО "Водоканал-Чита" (не являющейся ресурсоснабжающей организацией в рассматриваемых правоотношениях), и применение образовавшейся суммы в качестве нового тарифа в формуле, установленной подпунктом 3 пункта 1 Приложения N 2 к Правилам N 307, не соответствует действующему законодательству.

Судом апелляционной инстанции не учтено то обстоятельство, что ОАО "Водоканал-Чита" не относится к ресурсоснабжающей организации, непосредственно оказывающей ответчику услуги по водоотведению, и не является участником правоотношений между истцом и ответчиком по настоящему делу. Правоотношения юридических лиц ОАО "РЖД" и ОАО "Водоканал-Чита" вытекающие из договора от 02.04.2007 судом апелляционной инстанции ошибочно включены в предмет судебного исследования по делу и не являются юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения спора».

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 367 110,05 руб. (услуги водоснабжения) + 56 865,71 руб. (услуги водоотведения) = 423 975,76 руб.

Исходя из п.п.1, 12 п.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины за рассмотрение иска  (с учетом уточнений) составляет 13 979,91 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы – 2000 руб., за рассмотрение  двух кассационных жалоб – 4000 руб.

При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере 12 022,31 руб. (платежное поручение №52511 от 08.06.2009, платежное поручение №57883 от 23.06.2009), при подаче апелляционной жалобы – 2000 руб. (платежное поручение №107322 от 22.09.2010). За рассмотрение двух кассационных жалоб ответчиком уплачена государственная пошлина в общем размере 4000 руб. (квитанция  от 19.04.2010 и чек-ордер от 14.02.2011).

Поскольку исковые требования удовлетворены на 77%, понесенные  истцом расходы по уплате государственной пошлины  в размере  9 426,93 руб. (14 022,31 руб. – 4 595,38 руб.) следует отнести на ответчика.

Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина  в размере  1 957,6 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 сентября 2010 года по делу  № А78-3927/2009 отменить, исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Магистраль» в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 423 975,76 руб. основного долга,  14 022,31 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Магистраль» в доход федерального бюджета 2 022,3 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                                                                                 М. А. Клепикова

Судьи                                                                                                                А. В. Стрелков

                                                                                                               К. Н. Даровских