Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2011 по делу n А10-2718/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с изменением законодательства признан утратившим силу   с 05.10.2010 года Приказ Минсельхоза России от 26 июня 2000 г. N 569 «Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий» (основание -  приказ  Минсельхоза России от 27 августа  2010 г. N 293). Таким образом, на момент принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу  выдача   долгосрочных лицензий на пользование животным миром была отменена.

С учетом установленных обстоятельств,  апелляционный суд приходит к выводу, что, поскольку   на момент вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец имел право  на предоставление ему для целей охоты в пользование объектов животного мира на территория охотничьих угодий площадью 211,5тыс.га  по реке Чая, а выдача   долгосрочной лицензии на пользование животным миром истцу не была произведена в результате неправомерных действий  уполномоченных  органов, требование истца о заключении с ним охотхозяйственного соглашения на основании заявки от 17 декабря 2007 года подлежит удовлетворению в силу  части 3 и части 4 статьи 71   Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ.

Поскольку в заявке истец просил предоставить ему спорную территорию на срок 25 лет, то его требование в части  заключения охотхозяйственного соглашения, может быть удовлетворено только в пределах указанного срока.

Полномочия   по заключению охотхозяйственных соглашений  в Республике Бурятия в настоящее время  осуществляет  созданная Указом Президента Республики Бурятия № 323 от 07 октября 2009 года  Республиканская служба по охране, контролю и регулированию  использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования  (пункт 2.1.13 Положения  о названной службе, утвержденной постановлением Правительства РБ № 447 от 30.11.2009г.).

Необходимость в  подготовке  Республиканской службой  проекта решения Правительства Республики Бурятия о предоставлении истцу спорной  территории  для осуществления пользования охотничьими животными, в настоящее время отсутствует. Часть 2 статьи 36 Закона о животном мире, которая предусматривала  выдачу  долгосрочной лицензии на пользование животным миром на основании решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, с 01.04.2010 года утратила силу. С 09.06.2010 года также было  признано утратившим  силу   постановления Правительства Республики Бурятия от 19.04.2005 N 132 «О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на территории Республики Бурятия в долгосрочное пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в целях охоты» (на основании - Постановления Правительства РБ от 07.06.2010 N 224). Кроме того, постановлением Правительства РБ от 08.09.2010 N 391 из Положения о   Республиканской службе пункт  2.1.12 о полномочиях   по подготовке проект решения Правительства Республики Бурятия о предоставлении территории или акватории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, был исключен.

Суд первой инстанции при принятии решения не учел  названные изменения норм материального права, в результате принял незаконное решение, обязав Республиканскую службу  подготовить проект решения Правительства РБ  о предоставлении истцу спорной территории,  а Правительство РБ – предоставить истцу указанную территорию.

Кроме того, суд первой инстанции  при принятии решения нарушил нормы  процессуального права (части 1  статьи 168 АПК РФ), вышел за пределы заявленных требований. Истец просил понудить ответчиков  заключить охотхозяйственное соглашение, а суд обязал одного из ответчиков предоставить  истцу право пользования на спорной территории объектами   животного мира,  отнесенными к  объектам охоты.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ как принятое с нарушением  норм материального и процессуального права, по делу следует принять новый судебный акт.  В удовлетворении иска к Правительству РБ следует отказать,  а исковые требования  к Республиканской службе удовлетворить частично.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате госпошлины за рассмотрение  иска  и кассационной жалобы подлежат  отнесению на ответчика - Республиканскую службу. 

Руководствуясь  статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного  суда Республики Бурятия от  18 марта 2011 гола по делу № А10-2718/2009 отменить, принять новый судебный акт.

Иск удовлетворить частично.

Обязать Республиканскую службу по охране, контролю и регулированию  использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования заключить с открытым акционерным обществом «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления охотохозяйственное соглашение    на право долгосрочного пользования животным миром  в границах  территории охотничьих угодий площадью 211,5тыс.га по реке Чая в Северобайкальском районе Республики Бурятия   на срок 25 лет.

Взыскать с Республиканской службы по охране, контролю и регулированию  использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования в пользу открытого акционерного общества  «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское» судебные расходы в сумме 3000 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                                           А.В.Макарцев

С.И.Юдин