Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 по делу n А19-4078/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А19-4078/2011

22 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Доржиева Э.П.,

в отсутствие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Четвертом арбитражном апелляционном суде представителей лиц, участвующих в деле,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа:

от ООО «Восточно-Сибирская инновационная компания»: Ардамина Лидия Владимировна, доверенность от 25 февраля 2011 года, Обуздин Игорь Рудольфович, доверенность от 25 февраля 2011 года;

от Иркутской таможни: Порошина Ольга Викторовна, главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 11 января 2011 года № 2, Тимофеева Анна Николаевна, главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости, доверенность от 14 января 2011 года № 16

с участием судьи Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Чупрова А.И., при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия помощником судьи Карнауховой К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская инновационная компания» (ОГРН 1093801006364, ИНН 3801106251) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2011 года по делу № А19-4078/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская инновационная компания» к Иркутской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости

(суд первой инстанции: Шубина Т.Ю.)

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская инновационная компания» (далее – ООО «Востсибинком», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Ангарского таможенного поста от 30 ноября 2010 года о корректировке таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Иркутской области 12 мая 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза и  Соглашению Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение об определении таможенной стоимости).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Востсибинком» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение судом имеющих значение для дела обстоятельств и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, Общество указывает, что запрошенные таможней документы были сданы на почту 25 ноября 2010 года (то есть в последний день установленного срока), при это таможенным законодательством не предусмотрена обязанность декларанта при направлении документов по почте извещать об этом таможенные органы. Заявитель апелляционной жалобы считает также, что судом первой инстанции не были приняты во внимание его доводы о том, что товар был отправлен из г. Тяньзинь (КНР) в связи с тем, что это более удобный маршрут следования груза, а также доводы об отправке и доставке товара только железнодорожным транспортом по железнодорожной накладной №  G 086338. Кроме того, ООО «Востсибинком» считает неправомерным применение 6 (резервного метода) на базе третьего метода определения таможенной стоимости товара.

Таможней письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен, однако в судебном заседании ее представители выразили согласие с решением суда первой инстанции, просили оставить его без изменения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ООО «Востсибинком» и таможни, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Обществом (покупатель) и Компанией «BAZHOUSHI XINGGUANG FURNITURE CO.,  LTD» КНР заключен внешнеторговый контракт от 17 июня 2010 года № ww100617 (т. 1, л.д. 18-24, т. 2, л.д. 101-104, т. 4, л.д. 27-33), предметом которого является поставка обеденных столов и стульев. Общая стоимость контракта составляет 23 395 долларов США (допускается уменьшить или увеличить стоимость контракта на 5%). Поставка товара производится железнодорожным транспортом. Место отправки товара – г. Маньчжурия (КНР), место назначения – г. Иркутск, станция Батарейная. Условия поставки DDU-станция Батарейная Стоимость упаковки включена в стоимость мебели. Налог на добавленную стоимость и ввозные пошлины покупатель оплачивает самостоятельно. Цена на товар определяется в долларах США, указывается в соответствующих приложениях (спецификациях) к контракту и понимается на условиях DDU-станция Батарейная. Условия оплаты – предоплата 30% и 70% - в течение двух банковских дней после получения подтверждения об отправке товара (пункты 1.1, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 4.1 и 5.1 контракта).

Наименование и цена поставляемого товара установлены в спецификации от 26 июля 2010 года, в соответствии с которой поставке подлежат обеденные столы (код 94038990) и стулья для столовой (код 94017900) (т. 1, л.д. 30, т. 4, л.д. 40).

В рамках исполнения названного внешнеторгового контракта 25 августа 2010 года по таможенной декларации 10607020/090910/0002541 был ввезен указанный в спецификации товар (т. 1, л.д. 34-35).

9 сентября 2010 года Обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ангарского таможенного поста Иркутской таможни подана таможенная декларация № 10607020/090910/0002541, внешнеторговый контракт от 17 июня 2010 года, счет-проформа от 26 июля 2010 года (т. 1, л.д. 29, т. 4, л.д. 38), упаковочный лист от 26 июля 2010 года (т. 1, л.д. 27, т. 4, л.д. 36), спецификация от 26 июля 2010 года, инвойс от 26 июля 2010 года № W2010107 (т. 1, л.д. 25, т. 4, л.д. 34), экспортная таможенная декларация (т. 1, л.д. 32, т. 4, л.д. 41), платежные поручения от 21 июня 2010 года № 1 и от 13 августа 2010 года № 2 (т. 2, л.д. 105-107).

В декларации таможенной стоимости (ДТС-1) ООО «Востсибинком» определило таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимым товаром. Стоимость товаров определена на условиях поставки DDU–Батарейная.

В связи с непринятием таможенным органом заявленной стоимости товара, Обществу направлено уведомление от 10 сентября 2010 года о предоставлении дополнительных документов (т. 2, л.д. 1).

Запрашиваемые документы представлены Обществом 30 сентября 2010 года совместно с таможенной декларацией № 10607020/300910/0002697.

30 сентября 2010 года таможенный орган запросил у Общества пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, поскольку согласно пункту 2.2 внешнеторгового контракта местом отправки товара является г. Манчжурия (КНР), а в железнодорожной накладной и инвойсе в качестве места отправления указан г. Тяньзинь, (КНР).

В ответ на данный запрос ООО «Востсибинком» были представлены: письменные пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; письменное объяснение заместителя генерального директора по логистике Обуздина И.Р. от 4 октября 2010 года; перевод железнодорожной накладной; письмо президента компании «BAZHOUSHI XINGGUANG FURNITURE CO., LTD» Жэнь Цзянхоу.

Поскольку после представления упомянутых документов в выпуске товара было по-прежнему отказано, 18 октября 2010 года Обществом вновь представлена таможенная декларация № 1060720/181010/0002906.

После рассмотрения последней таможенной декларации таможенный орган направил Обществу уведомление от 18 октября 2010 года о предоставлении в срок до 26 ноября 2010 года документов, подтверждающих условия поставки, структуру таможенной стоимости, наличие косвенных платежей и соответствие структуры таможенной стоимости фактическим обстоятельствам сделки, а также сведений, необходимых для проведения сравнительного анализа стоимости оцениваемых товаров с идентичными.

Кроме того, Обществу было предложено внести обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 225 340,36 руб., оформить бланк КТС.

26 октября 2010 года Обществом в целях обеспечения таможенных платежей перечислены денежные средства, после чего (1 ноября 2010 года) товар был выпущен.

В связи с непредставлением запрашиваемых документов, Ангарским таможенным постом 30 ноября 2010 года принято решение о корректировке таможенной стоимости, согласно которому Обществу предложено определить таможенную стоимость по методу 6 на базе третьего метода, и представить соответствующие документы (КТС, ДТС) в таможенный орган (т. 1, л.д. 16-17, т. 2, л.д. 141, т. 4, л.д. 25-26).

Из содержания данного решения следует, что основанием для корректировки таможенной стоимости послужили следующие обстоятельства:

- структура таможенной стоимости не подтверждена, поскольку в заявленную таможенную стоимость могут быть не включены транспортные расходы по доставке товаров от г. Тяньцзинь до г. Маньчжурия, по условиям контракта являющегося местом отправки товара;

- инвойс и упаковочный лист от 26 июля 2010 года в нарушение пункта 6.1 контракта не подписаны продавцом;

-  в экспортной таможенной декларации указано условие поставки FOB, тогда как в контракте предусмотрено иное условие поставки – DDU;

- запрошенные дополнительные документы в срок до 26 ноября 2010 года не представлены.

В связи с тем, что Общество в добровольном порядке не скорректировало таможенную стоимость и не представило документы, 8 декабря 2010 года таможенный орган самостоятельно путем оформления КТС-2 произвел корректировку таможенную стоимости ввезенного товара по методу 6 на базе третьего метода (по стоимости сделки с однородными товарами).

В качестве источника для определения таможенной стоимости использована ценовая информация, содержащаяся в таможенных декларациях № 1070350/011010/0004014 и № 1012610/090810/0013251, что отражено в декларации таможенной стоимости формы ДТС-2 и соответствующих формах корректировки таможенной стоимости. Обществу доначислены таможенные платежи в размере 171 943,68 руб., оставшиеся от внесенных в качестве обеспечения денежные средства в размере 53 396,68 руб. зачтены в счет будущих таможенных платежей.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции о законности решения таможенного органа от 30 ноября 2010 года о корректировке таможенной стоимости, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

В соответствии со статьей 5 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2008 года «О порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления таможенному органу одной из Сторон, производящему таможенное оформление товаров, сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Статьей 7 этого Соглашения предусмотрено, что сведения, заявляемые в декларации таможенной стоимости, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Заявляемая таможенная стоимость ввозимых товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. За достоверность сведений, указанных в декларации таможенной стоимости, несет ответственность лицо, определенное международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе. С момента принятия таможенным органом, производящим таможенное оформление товаров, декларации таможенной стоимости эта декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении определении таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 данного Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим