Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 по делу n А10-611/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

невозможности проведения собрания кредиторов 23.03.2011 конкурсным управляющим суду не представлено.

В этой связи вывод суда о том, что конкурсный управляющий обязан был принять необходимые меры по исполнению решения собрания кредиторов даже при отсутствии определенного кредиторами места и времени проведения собрания. Неисполнение указанных решений со ссылкой на отсутствие полномочий у собрания кредиторов инициировать проведение собрания и отсутствие в Законе о банкротстве нормы, позволяющей объявлять перерыв в собрании кредиторов, свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим положений Закона о банкротстве, предусматривающих обязанность последнего действовать в интересах кредиторов должника. Сообщение собранию о невозможности объявления перерыва в проведении собрания кредиторов не освобождает конкурсного управляющего от обязанности по исполнению принятого решения.

Судом установлено, что согласно уведомлению от 23.03.2011, направленному конкурсным управляющим должника конкурсным кредиторам и иным лицам, имеющим право участвовать в проведении собрания кредиторов, пятым вопросом, включенным в повестку дня собрания кредиторов, назначенного на 07.04.2011, указан вопрос «О заключении мирового соглашения по делу о банкротстве ОАО «РГИЛК «Агролизинг».

Согласно протоколу № 9 собрания кредиторов должника, проведенного лично конкурсным управляющим Кондрусовым О.Н. и представленному им в материалы дела, созыв и проведение собрания кредиторов по 1 и 5 вопросам осуществляются по требованию кредитора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. Между тем пятым вопросом собранием кредиторов рассмотрен иной вопрос - по утверждению предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника стоимостью более 100 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о банкротстве в требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов. Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.02.2004 N 56, при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий составляет повестку дня собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, в соответствии с представленной ими повесткой дня, а в случае созыва собрания кредиторов по собственной инициативе составляет повестку дня собрания кредиторов самостоятельно.

Согласно Общим правилам подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В силу пункта 2 статьи 15 Закона о банкротстве большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях.

Сведений о внесении изменений в повестку дня собрания кредиторов по ходатайству кого-либо из кредиторов, а также о вынесении вопроса об исключении из повестки дня одного из вопросов и замене его другим на обсуждение всех кредиторов в рамках собрания протокол собрания не содержит. Учитывая изложенное, ссылка заявителя жалобы на пояснения представителя ОАО «Росагроснаб» Епифановой А.А. в судебном заседании о согласовании замены пятого вопроса со всеми кредиторами подлежит отклонению.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что конкурсным управляющим, в нарушение положений пункта 2 статьи 14 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», решение о замене пятого вопроса в повестке дня собрания кредиторов другим вопросом по существу принято без учета мнения всех кредиторов, принимавших участие в проведении собрания 07.04.2011. Тем самым конкурсный управляющий лишил возможности других кредиторов высказать свое мнение по вопросу об исключении из повестки дня собрания одного вопроса и включении в повестку другого. Ссылка на позицию Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, которое инициировало постановку данного вопроса, но затем просило перенести его рассмотрение (письмо от 28.03.11), не влияет на правильность выводов суда первой инстанции о необходимости соблюдения порядка изменения повестки дня, установленного законом, с учетом мнения всех иных кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться, помимо прочих, сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам (пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

Суд первой инстанции, установив факт отсутствия в отчетах конкурсного управляющего от 21.01.2011 и 21.04.2011 сведений о проведенной в отношении дебиторов индивидуального предпринимателя Насирова С.А., СПК «Твороговский», Гармаева А.П. работы и поступивших денежных средствах, правомерно расценил его как нарушение закона. Доказательств добровольного погашения размера задолженности в полном объеме указанными дебиторами, как указывает арбитражный управляющий в апелляционной жалобе, в материалы дела не представлено. Частичное погашение задолженности не освобождает конкурсного управляющего от обязанности проводить работу по взысканию дебиторской задолженности с указанием на это в отчетах.

В силу пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно материалам дела, 05.08.2010 конкурсным управляющим произведена инвентаризация дебиторской задолженности должника, по результатам которой в конкурсную массу включена дебиторская задолженность балансовой стоимостью 49 155 235,19 руб. В то же время судом установлено, что конкурсным управляющим до настоящего момента не проведена работа по оценке дебиторской задолженности на предмет возможности к взысканию.

Также в отчетах конкурсного управляющего и прилагаемых к ним документах отсутствуют сведения о том, какая доля задолженности является безнадежной к взысканию, имеет судебную перспективу, является непросроченной. Как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие таких сведений по истечении девяти месяцев с даты открытия конкурсного производства нарушает права кредиторов на получение объективной информации о ходе процедуры банкротства, на возможность определения последними перспективы удовлетворения имущественных требований.

Отсутствие в законе срока, в течение которого конкурсный управляющий обязан провести оценку дебиторской задолженности, не освобождает последнего от обязанности действовать разумно и добросовестно (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве). По аналогичному основанию подлежит довод заявителя об отсутствии заинтересованности собрания кредиторов в получении действительной стоимости дебиторской задолженности.

Оценивая действия конкурсного управляющего ОАО «РГИЛК «Агролизинг» при подаче им заявления об оспаривании сделки должника по продаже земельного участка с кадастровым номером 03:24:023201:334 на основании договора купли - продажи № 22 от 01.12.2008, заключенного с заинтересованным лицом - Ефимовым А.Л., суд установил следующие обстоятельства.

Указанная сделка оспорена арбитражным управляющим на основании положений Главы Ш.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», положения которой вступили в силу с 05.06.2009, то есть после заключения должником оспариваемого договора. С учетом необходимости определения условий действительности сделки на основании закона, действующего в момент ее совершения, определением суда от 24.11.2010 конкурсному управляющему предложено уточнить заявленные требования. Несмотря на это, конкурсный управляющий, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения его заявления, в судебные заседания 24.11.2010, 23.12.2010 не явился, представителя не направил, заявленные требования не уточнил, требования определений суда не исполнил, что свидетельствует о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению возложенных на него обязанностей. Определением суда от 02.06.2011 с должника ОАО «РГИЛК «Агролизинг» в пользу Ефимова А.Л. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Проверяя довод заявителя о непредставлении конкурсным управляющим собранию кредиторов копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчетах последнего, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. Отчеты о деятельности конкурсного управляющего и о проделанной работе за период конкурсного производства представлялись последним кредиторам в электронном виде с приложением уведомлений о проведении собраний кредиторов, на которых данные отчеты будут рассмотрены.

При этом в отчете конкурсного управляющего, представленном в электронном виде Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в октябре 2010, указана дата составления 19.10.2010, место составления - г.Новосибирск. Отчет, представленный конкурсным управляющим в арбитражный суд, содержит дату составления 26.10.2010, место составления - г.Улан-Удэ. Отчет, представленный кредиторам в январе 2011 г., содержит дату составления 14.01.2010, в то время как отчет, представленный в материалы дела, составлен 21.01.2011. Отчет, полученный кредиторами в апреле 2011 г. содержит дату составления 15.04.2011, тогда как отчет конкурсного управляющего, поступивший в арбитражный суд, составлен 21.04.2011. Таким образом, судом установлена неидентичность отчетов, представленных арбитражным управляющим о результатах своей деятельности конкурсным кредиторам и в арбитражный суд. Копии сопроводительных писем, подтверждающих получение кредиторами документов, приложенных к отчетам, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 299 от 22.05.2003, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 11 указанных Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В силу пункта 13 Правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Возражая против доводов заявителя о непредставлении собранию кредиторов копий документов, подтверждающих содержание представленных отчетов, конкурсный управляющий в письменных пояснениях указал, что такие документы вместе с протоколом собрания кредиторов представлялись им в арбитражный суд, где кредиторы имели возможность с ними ознакомиться. Вместе с тем, надлежащих доказательств того, что данные документы представлялись им кредиторам, которые могли бы ознакомиться с указанными документами непосредственно перед проведением собрания, конкурсным управляющим суду не представлено. Отсутствуют в материалах дела и уведомления кредиторов о направлении отчетов с приложенными к ним документами в арбитражный суд.

Поскольку вышеназванные Правила утверждены Правительством Российской Федерации в целях реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», суд первой инстанции правомерно указал, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан был ими руководствоваться, обеспечив конкурсным кредиторам не просто доступ к документам, подтверждающим содержание отчетов, а приложить указанные документы к отчетам для непосредственного ознакомления с ними участников собрания кредиторов. При указанных обстоятельствах невыполнение указанных требований арбитражный суд правильно расценил как ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Кондрусовым О.Н. обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренных статьей 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», которое нарушило права конкурсных кредиторов, собрания кредиторов на полноценное осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Уведомления кредиторам и иным лицам о проведении собраний кредиторов должника ОАО «РГИЛК «Агролизинг» от 11.10.2010, 29.10.2010, 18.11.2010, 27.01.2011, 17.02.2011, 23.03.2011, 14.04.2011, подписанные лично конкурсным управляющим, содержат ссылку на то, что информацию о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, можно получить по адресу г.Новосибирск, ул.Сухарная,25 либо г.Улан-Удэ, ул.Хахалова,2а с указанием номеров телефона. Таким образом, уведомления содержат сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Кроме того, указанные уведомления содержат сведения