Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 по делу n А19-22450/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Чита                                                                                  Дело № А19-22450/2010

      11 августа  2011  года                                                                            

       Резолютивная часть постановления объявлена  02.08.2011.

       Полный текст постановления  изготовлен 11.08.2011.

       Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей  Клочковой Н.В., Макарцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 марта 2011 года по делу № А19-22450/2010 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Витим - Лес» (ОГРН 1033802600050, ИНН 3831003479) к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1063808162318, ИНН 3808160152),  третьи лица: Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по

Киренскому лесничеству (ОГРН 1083818000133, ИНН 3818023395),  Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области о принятии решения о возврате излишне перечисленных арендных платежей (ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299), (суд первой инстанции: Антонова С.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен,

  установил:

  Общество с ограниченной ответственностью «Витим - Лес» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Агентству лесного хозяйства Иркутской области об обязании ответчика принять решение о возврате 3 528 454 руб. 42 коп.  излишне перечисленных арендных платежей за период с 01.01.2008 по 01.10.2010; 4 929 руб. 09 коп. – излишне перечисленных процентов за пользование чужими денежными средствами;  о выплате 387 198 руб. 49 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 21.02.2008 по 08.11.2010.

Определением от 06.12.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству, Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области.

  Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28  марта 2011 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал обязать Агентство лесного хозяйства Иркутской области в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение и оформить соответствующее распоряжение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Витим - Лес»  излишне уплаченной арендной платы за период с 01.01.2008  по 01.10.2010  в сумме 3 528 454 руб. 42 коп., излишне перечисленных процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4929 руб. 09 коп.,  процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 387 198 руб. 49 коп.

 С Агентства лесного хозяйства Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Витим - Лес»  взыскано 12 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.

 С решением не согласен ответчик, который в поданной апелляционной жалобе просит отменить обжалуемый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что нормы Лесного кодекса РФ (2006 года) не подлежат применению к договорным правоотношениям (в частности к договору аренды участка лесного фонда от 28.04.2005  до момента приведения его в соответствие с ЛК РФ - 11.11.2008),  возникшим до момента введение его в действие (01.01.2007г.), поскольку это противоречит статье 4, части 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, статье 2 ФЗ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Положения статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, равно как и постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310,  принятое в соответствии с указанной нормой (ст. 73 Лесного кодекса РФ), не применимы к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды, условия которого не были изменены в предусмотренном законом порядке (до 10.11.2008г.), а потому до указанного момента арендная плата подлежала уплате в соответствии с договорами аренды участков лесного фонда заключенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Кроме того, считает, что законодательство Российской Федерации, в том числе ни новый Лесной кодекса РФ,  ни ФЗ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» не содержат нормы права, прекращающие действие ранее заключенных договоров аренды лесных участков в части условия о размере арендной платы, либо предусматривающие применение статьи 73 Лесного кодекса РФ на отношения, возникшие до введения его в действие (обратная сила закона).

   Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

        Лица, участвующие в деле,  надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание  представителей  не направили.

        В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка  лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

       Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

       Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.       

        Как следует из материалов дела,  28.04.2005 на основании протокола от 15.04.2005 № 12 результатов лесного конкурса между Киренским лесхозом и ООО «Витим - лес» заключен договор аренды участка лесного фонда, с арендной платой,  установленной в размере 930, 71 тыс. руб. в год.

       Договор заключен сроком на двадцать пять лет и зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому бурятскому автономному округу 14.10.2005 за № 38-38-14/001/2005-766.

       Договор аренды участка Лесного фонда приведен в соответствии с новым Лесным кодексом РФ, в связи с чем, 11.11.2008 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству и ООО «Витим - лес» заключен договор аренды лесного участка № 5/8.

        Договор заключен на срок с 14.10.2005 по 14.10.2030, зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области 25.12.2008 за № 38-38-14/017/2008-184.

        По условиям пунктов 1.1 – 1.3 арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 7 к договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 621-2008-12, площадью 35 585,9 га, месторасположение – Иркутская область, муниципальное образование Киренский район, Киренское лесничество, Ичерское участковое лесничество, эксплуатационные леса: «Ичерская дача», кварталы №№ 235-238, 240, 267, 269, 272-274, 295-303, 321-327, 536, 538, 552-558, 571, 572, 578; «Дубровская дача», кварталы №№ 104, 131, 133, 158-160, 186, 187.

       Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 1,2,3,4 к договору.

       Согласно пунктам 2.1-2.2 договора аренды арендная плата составляет 2 164 847 руб. в год.

       Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы до 15 числа первого месяца текущего квартала.

        Пунктом 2.3 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

        Как следует из расчета истца и представленных в материалы дела платежных поручений от 19.02.2008 № 28 на сумму 270 379 руб. 25 коп.; № 29 на сумму 270 832 руб. 90 коп., от 09.04.2008 № 92 на сумму 270 379 руб. 25 коп.; № 93 на сумму 270 832 руб. 90 коп.; от 01.07.2008 № 231 на сумму 270 379 руб. 25 коп.; № 232 на сумму 270 832 руб. 50 коп., от 06.10.2008 № 388 на сумму 270 379 руб. 25 коп., № 398 на сумму 270 832 руб. 50 коп., № 391 на сумму 270 832 руб. 50 коп., № 390 на сумму 270 379 руб. 25 коп., от 30.01.2009 № 30 на сумму 347 975 руб. 01 коп.; № 31 на сумму 35 272 руб. 93 коп.; от 30.03.2009 № 87 на сумму 305 652 руб. 18 коп.; № 88 на сумму 305 627 руб. 51 коп.; от 16.06.2009 № 222 на сумму 305 627 руб. 51 коп.; № 224 на сумму 305 652 руб. 18 коп.; от 07.09.2009 № 350 на сумму 24 руб. 66 коп.; № 352 на сумму 305 602 руб. 42 коп.; № 353 на сумму 305 652 руб. 18 коп.; от 14.01.2010 № 12 на сумму 301 466 руб. 47 коп.; от 30.03.2010 № 170 на сумму 304 816 руб. 09 коп.; от 04.05.2010 № 253 на сумму 606 282 руб. 56 коп.; от 22.06.2010 № 443 на сумму 308 165 руб. 72 коп.; № 447 на сумму 308 165 руб. 72 коп.; от 24.09.2010 № 833 на сумму 308 165 руб. 72 коп.; № 837 на сумму 308 165 руб. 72 коп.; истец уплатил арендную плату за пользование лесным участком по договорам от 28.04.2005, от 11.11.2008 № 5/8 в части превышающей минимальные ставки платы за 1 квартал 2008 года по 2 квартал 2009 года в сумме 34 934 679 руб. 84 коп.

        Обращаясь в суд с исковыми требованиями об обязании Агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате ООО «Витим - лес» излишне уплаченной арендной платы по договорам аренды лесного участка в сумме 3 528 454 руб. 42 коп., истец указал,  что арендодатель производил расчет арендной платы за пользование лесным участком по принятым минимальным и конкретным ставкам лесных податей за период с 01.01.2008 по 01.10.2010, с применением повышающего коэффициента 2,0, предусмотренным ранее Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» от

14.09.2005 в результате чего, арендатором излишне уплачены денежные средства в размере 3 528 454 руб. 42 коп. Истец также просит взыскать уплаченные истцом проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 7 471 руб. 41 коп., проценты на основании статей 395 и 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации за период  с 21.02.2008 по 08.11.2010 в сумме 387 198 руб. 49 коп.  

           Арбитражный суд Иркутской области, разрешая спор, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

          Суд апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит.

        Размер арендной платы является существенным условием договора аренды лесного участка, каковыми по   своей    правовой    природе   являются договоры    от   28.04.2005,   от   11.11.2008   №   5/8  .

        На основании статьи 614 Гражданского кодекса РФ, условий договоров от 28.04.2005, от 11.11.2008 № 5/8 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

        В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 № 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных Постановлением Правительства от 19.02.2001 №127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню".

С января 2007 года введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса РФ, в том числе, статья 104 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей относилось к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Новый Лесной кодекс предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Постановлением   Правительства   РФ   от   22.05.2007   №   310   "О   ставках  платы   за   единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного   участка, находящегося в федеральной   собственности"  установлены   ставки   платы   в   Иркутской   области;  постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 признано утратившим силу.

Подпунктом «в» пункта 7 Примечания 1 Таблицы 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.

В силу пункта 1 статьи 3 ФЗ от 24.07.2007 № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый