Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 по делу n А10-3966/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-3966/2010

«13» сентября 2011

Резолютивная часть постановления объявлена  09 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября  2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 июля 2011 года, принятое  по делу №А10-3966/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФИНЛАЙТ» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия о признании недействительными актов камеральной налоговой № 943, № 944 Инспекции ФНС России №18 по г. Москве, незаконными решений № 991, № 992 от 07.06.2010 Инспекции ФНС России №18 по г. Москве, решений № 4973, № 4974 от 04.10.2010г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия и действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия, выразившихся в принудительном исполнении обязанности по уплате транспортного налога, штрафа и пени, путем направления в банк инкассовых поручений № 9066, № 9068, № 9069, № 9070, № 9071 от 04.10.2010г. на сумму 23 620 944 руб.

(суд первой инстанции – О.С. Найданов.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился, извещён;

от заинтересованного лица: не явился, извещён;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИНЛАЙТ» (ИНН 7705139501, ОГРН 1037739158016, место нахождения: 670047, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, д. 9 кв.1/1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Бурятия (ИНН: 0323121235; ОГРН: 1040302691010, место нахождения: 670047, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, д.1А, далее -  налоговый орган) о признании недействительными актов камеральной налоговой проверки № 943, № 944 Инспекции ФНС России №18 по г. Москве, незаконными решений № 991, № 992 от 07.06.2010 Инспекции ФНС России №18 по г. Москве, решений № 4973, № 4974 от 04.10.2010г. Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Республике Бурятия и действий Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Республике Бурятия, выразившихся в принудительном исполнении обязанности по уплате транспортного налога, штрафа и пени, путем направления в банк инкассовых поручений № 9066, № 9067, №9068, № 9069, № 9070, № 9071 от 04.10.2010г. на сумму 23 620 944руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Инспекция ФНС России №18 по г. Москве (ОГРН 1047718048289,  ИНН 7718111790, место нахождения: 107113, г. Москва, ул. Шумкина, 25, далее также – ИНФС №18 по г. Москве, третье лицо).

Решением от 12 июля 2011 г.  Арбитражный суд Республики Бурятия заявление общества с ограниченной ответственностью «Финлайт» удовлетворил в части. Признал незаконными решения № 4973, № 4974 от 04.10.2010г. Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Республике Бурятия, и действия Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Республике Бурятия, выразившиеся в принудительном исполнении обязанности по уплате транспортного налога, штрафа и пени, путем направления в банк инкассовых поручений № 9066, № 9067, №9068, № 9069, № 9070, № 9071 от 04.10.2010г. Отказал в признании недействительными актов камеральной налоговой проверки №943, №944 от 06.05.2010, составленных Инспекцией ФНС России №18 по г. Москве  и в признании незаконными решений № 991, № 992 от 07.06.2010, принятых Инспекцией ФНС России №18 по г. Москве.

В обоснование суд первой инстанции указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт вручения указанных требований об уплате налога, пеней и штрафов руководителю ООО «Финлайт» или уполномоченному представителю, получение требований по почте. Возражения ответчика о том, что на момент направления требований об уплате налога, пеней и штрафов по почте, налоговому органу не было известно об изменении юридического адреса налогоплательщика не могут быть приняты судом как основанные на законе, поскольку к моменту возврата органом связи почтовых отправлений, налоговому органу было известно новое местонахождение налогоплательщика. При указанных обстоятельствах, арбитражный суд не может признать, что требования об уплате налога, пеней и штрафов № 2822 и № 2823 получены ООО «Финлайт» с соблюдением правил, установленных действующим налоговым законодательством. Указанные требования об уплате налога, пеней и штрафов в установленном законом порядке налогоплательщиком получены не были, в связи с чем, налоговый орган был не вправе осуществлять действия по принудительному взысканию задолженности, пеней и штрафов. Требования заявителя о признании недействительными актов камеральной налоговой проверки № 943 и № 944 от 06.05.2010 и признании незаконными решений инспекции ФНС России № 18 по г. Москве не могут быть удовлетворены. Указанные акты камеральных проверок и решения, принятые по их результатам не могут быть предметом рассмотрения по настоящему делу. По настоящему делу определением арбитражного суда от 27.10.2010 заявление ООО «Финлайт» в этой части оставлено без рассмотрения. Данное определение суда в установленном порядке заявителем не обжаловалось, вступило в законную силу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  налоговый  орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного Суда Республики Бурятия от 12.07.2011г., принятое по делу №А10-3966/2010, в части признания незаконными решения № 4973, № 4974 от 04.10.2010г. Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Республике Бурятия, и действия Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Республике Бурятия, выразившиеся в принудительном исполнении обязанности по уплате транспортного налога, штрафа и пени, путем направления в банк инкассовых поручений № 9066, № 9067, №9068, № 9069, № 9070, № 9071 от 04.10.2010г., в удовлетворении заявленных требований ООО «Финлайт» отказать. Полагает, что в последнем судебном заседании 05.07.2011 года Суд принял письменное изменение и дополнение оснований исковых требований по настоящему делу, при этом Ответчику не было дано достаточного времени для подготовки мотивированной позиции и представления соответствующих доказательств, тем самым со стороны Суда было допущено ущемление права Ответчика на судебную защиту. Ответчик считает, что 05.07.2011 года Суд необоснованно в нарушении статьи 49 АПК РФ принял одновременно как устное изменение предмета иска путем отказа от ранее заявленного отказа исковых требований в части, так и письменные дополнения и изменения основания исковых требований Заявителя, которые и были положены в основу удовлетворения исковых требований Заявителя. По мнению налогового органа, Суд при принятии решения необоснованно без проверки доказательств, положенных в обоснования изменения и дополнения исковых требований от 05.07.2011 года, принял решение по настоящему делу, ограничившись лишь письменным изменением и дополнением исковых требований, не исследован вопрос о фактическом вступлении в законную силу оспариваемых решений о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 991, № 992 от 07.06.2010 г. ИФНС России № 18 по г. Москве. Учитывая положения статей 70, 45, 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога и пени включает в себя: срок уплаты налога + 10 дней на направление требования +10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 60 дней на бесспорное взыскание соответствующей суммы путем направления в банк инкассового поручения. Таким образом, направление требования заказным письмом в силу названных норм Налогового кодекса Российской Федерации является одним из способов, установленным НК РФ для вручения требований об уплате налогов. По мнению налогового органа, соответствующая налоговая процедура считается соблюденной независимо от фактического получения отправления заказной почтой. Соответствующее внесение изменения в учредительные документы о месте нахождения ООО «Финлайт» было сделано уже после направления требований по адресу, указанному в учредительных документах.

На апелляционную жалобу представителем общества были представлены письменные пояснения, в которых  оно просит решение суда первой инстанции оставить в силе, в апелляционной жалобе ответчику отказать. Полагает, что процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, не являются безусловным основанием для отмены решения суда. Одновременного изменения предмета и основания иска заявителем не производилось.  Фактически решения вышестоящего налогового органа были вынесены 12.08.2010г., доказательств их  вынесения в иной день налоговым органом не представлено.  На шестой день после отправки требования по почте у общества уже был другой юридический адрес, на момент возврата почтового отправления налоговый орган уже знал об изменении юридического адреса общества.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  09.08.2011г.

Представители  налогового органа в судебном заседании 08 сентября 2011 года дали пояснения согласно доводам  апелляционной жалобы. Просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании 08 сентября 2011 года дал пояснения согласно письменным пояснениям. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо представителя в судебное заседание 08 сентября 2011 года представителя не направило, извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 67200040633748 от 17.08.2011 г. Направило по факсу ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя от 07.09.2011 г. № 05-26/Ю.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 09 сентября 2011 года до 09 часов 15 минут, о чем у явившихся представителей отобраны расписки. Лица, участвующие в деле, явку представителей после перерыва не обеспечили.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «ФИНЛАЙТ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1037739158016, что подтверждается свидетельством серия 03 №001483204 (т.1 л.д.31). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.09.2010г. (т.1 л.д.45-54) Генеральным директором общества является Чубий Виталий Валерьевич.

Как следует из материалов дела, правильно установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, ИФНС России № 18 по г. Москве проведены камеральные налоговые проверки первичных налоговых деклараций по транспортному налогу, представленных обществом  16.01.2009г. и 19.01.2010г. за налоговые периоды 2008, 2009 годов, в ходе которых было установлено занижение транспортного налога за указанные периоды соответственно на 7 680 000руб. и 15 984 000руб. Проверки проведены с 16.01.2009г. по 06.05.2010г. и 19.01.2010г. по 06.05.2010г. По результатам проверок составлены акты камеральных налоговых проверок № 944, № 943 от 06.05.2010г., и на основании них Инспекцией ФНС России № 18 по г. Москве были вынесены решения № 991, № 992 от 07.06.2010г. о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в сумме 1 536 000руб. и 3 196 800руб., соответственно, а также начислены суммы налога, подлежащие уплате в бюджет за период 2008г. в размере 7 680 000руб., соответствующие пени – 1 411 136руб., за период 2009г. в размере 15 984 000руб., соответствующие пени – 725 008руб., всего на общую сумму 30 532 944руб.

Общество состояло на налоговом учете в Инспекции ФНС России №18 по г. Москве и с 06.08.2010 встало на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Бурятия, свидетельство о постановке на учет серии 03 № 001327998.

Налоговым органом были выставлены требования № 2822, № 2823  по состоянию на 13.09.2010г. об уплате налога, пени, штрафа (далее также – требования, т.1 л.д.117, 118), которые направлены  обществу 15.09.2010г. заказным письмом.

04.10.2010 в связи с неисполнением обществом в добровольном порядке требований в установленный срок до 30.09.2010 налоговым органом были вынесены решения №4974, № 4973  о взыскании налога, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах общества (далее также – решения о взыскании, т.1 л.д.120, 121), а также   выставлены инкассовые поручения №№ 9066, 9067, 9068, 9069, 9070, 9071 о взыскании транспортного налога на сумму 23 620 944руб. (далее также – инкассовые поручения).

08.09.2010г.  обществом в налоговый орган были представлены уточненные  налоговые декларации по транспортному налогу за 2008 и 2009 года (т.3 л.д.81-89) до назначения выездной налоговой проверки, в которой  общество исчислило  транспортный налог по ставкам, установленным в Республике Бурятия. Сумма транспортного налога по самолетам составляет – 2 208 000 руб. за 2008г. и 3 676 320 руб. за 2009г.

Решением №122 от 17.11.2010г. (т.3 л.д.71-72) налоговый орган назначил проведение в отношении общества выездной налоговой проверки по всем налогам и сборам за период с 01.01.2007г. по 30.10.2010г.

31 декабря 2010 года налоговым