Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по делу n А10-5081/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

энергии в редакции ОАО «МРСК Сибири», подписанные ответчиком (т.2 л.д.4-18), где указана спорная точка поставки – ПС 35/6 кВ «Аэропорт», номера приборов учета электроэнергии, показания приборов учета; акты фиксации показаний электрических счетчиков коммерческого учета электрической энергии от 01.05.2010, 01.06.2010, 01.07.2010, 12.07.2010, 01.08.2010, 01.09.2010, 01.10.2010, 01.11.2010, 01.12.2010 (т.1 л.д. 43-51), подписанные со стороны ООО «Энком» его представителями;  переписка между сторонами о согласовании объемов переданной электрической энергии (т.2 л.д. 129-130, т.6 л.д.116, л.д.129, 131).

Оценив, в порядке ст.71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что между сетевыми организациями сложились фактические отношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии в объемах, указанных в актах фиксации показаний электрических счетчиков по спорной точке поставки.

Доводы ответчика относительно того, что он не имеет и не мог иметь в спорный период точек технологического присоединения с истцом по точке ПС 35/6 кВ «Аэропорт»» в связи с владением воздушной линией ВЛ-35 кВ ООО «Медиа Групп» отклоняются в силу следующего.

Как установлено нормами п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 «Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные, владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения названных Правил, предусмотренные для сетевых организаций».

ООО «МедиаГрупп», в соответствии с п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, являясь собственником объекта электросетевого хозяйства, не препятствовало перетоку через его объекты электрической энергии в сети ООО «Энком».

Кроме этого, Республиканская служба но тарифам Республики Бурятия, в письме от 11.04.2011г. №04-14/0696 (Том 3, лист дела 138), на запрос ОАО «МРСК Сибири» от 05.04.2011г. №1.2/01-1359 (Том 3, лист дела 137), сообщила, что ООО «МедиаГрупп» не является сетевой компанией, оказывающей услуги ко передаче электрической энергии на территории Республики Бурятия. Более того, в 2010г. для данной компании не устанавливался индивидуальный тариф на передачу электрической энергии и не учитывались затраты при формировании единых (котловых) тарифов.

В судебном заседании 01.04.2011г. представитель ООО «Энком» Тугаринов Г.В. подтвердил, что в 2010г. договор оказания услуг по передаче электрической энергии с ООО «МедиаГрупп» не заключался, что также следует из письма ООО «МедиаГрупп» за № 15 от 10.10.2011 (приобщено судом апелляционной инстанции).

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что ООО «МедиаГрупп», не являясь сетевой организацией и не имея установленных тарифов по передаче электрической энергии, не могло оказывать ООО «Энком» услуги по передаче электрической энергии в спорный период времени, является правильным.

Довод ответчика об оказании ему услуги ООО «Байкалэнерго» опровергается актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (т.2, л.д.131-134), актами приема-передачи электрической энергии, подписанными генеральным директором ООО «Энком» Ивановым С.В. (том2, л.д.4-18), актами фиксации показаний электрических счетчиков коммерческого учета электроэнергии (т.1, л.д.43-51), письмами ООО «Энком» № 2-176 от 22.06.2010 г. (т.2, л.д.129-130), № 2-198 от 089.07.2010г. (т.6, л.д.116), № 2-277 от 21.10.2010 г. (т.6, л.д.129), № 2-298 от 13.11.2010 г. (т.6.л.д. 131), протоколом № 1/44 от 22.04.2010 года (т.3, л.д.103) заседания коллегии республиканской службы по тарифам РБ об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, Приказами РСТ РБ № 1/29 от 22.04.2010 г., № 1/44 от 12.07.2010 года, № 1/54 от13.09.2010 года.

Довод представителей ООО «Энком» о необоснованности применения при расчете тарифов, установленных приказами Республиканской службы по тарифам № 1/29 от 22.04.2010, № 1/44 от 12.07.2010, судо первой инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» тарифы – это система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую      энергию      (мощность)      и      тепловую      энергию      (мощность),      а      также      за соответствующие   услуги,   оказываемые   организациями,   осуществляющими    регулируемую деятельность

Поскольку в спорный период времени Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энком» и ОАО «МРСК Сибири», применения таковых тарифов является правомерным. Из письма Республиканской службы по тарифам РБ № 01-09/0938 (т.4, л.д.87) следует, что в 2010 году индивидуальный тариф по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энком» и смежной сетевой организацией устанавливался только в отношении ОАО «МРСК Сибири». Следовательно, индивидуальный тариф на передачу электрической энергии по точке поставки ПС 35/6кВ «Аэропорт» между ООО «Энком» и ООО «Байкалэнерго» не устанавливался.

Между тем, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии (Приказы Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия № 1/29 от 22.04.2010; № 1/44 от 22.04.2010; № 1/44 от 12.07.2010; № 1/54 от 13.09.2010) были установлены для взаиморасчетов между ООО «Энком» и ОАО «МРСК Сибири» по спорной точке поставки.

Ссылка ответчика на установленный Республиканской службой по тарифам РБ индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Байкалэнерго» и ОАО «МРСК Сибири» является необоснованной, поскольку тариф для указанных сетевых организаций устанавливался по иным точкам поставки, а не по ПС 35/6 кВ «Аэропорт».

Довод заявителя относительно значительного превышения взысканной суммы неосновательного обогащения в размере 45 475 994 руб.95 коп., суммы, оплаченной конечными потребителями – 5 066 846 руб.92 коп. не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно п. 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, расчеты между территориальными сетевыми организациями, осуществляются по тарифу, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Расчет индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям производится в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом ФСТ РФ № 20-э/2 от 06.08.2004.

В п. 49 Методических указаний предусмотрено, что «индивидуальные тарифы на услуги по передаче, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения (рассчитываемой по единому «котловому» тарифу), и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных потерь в сетях и средств, получаемых (доплачиваемых) от других сетевых организаций)».

Тарифную выручку ответчика формируют платежи гарантирующего поставщика - ОАО «Бурятэнергосбыт», оплачивающего услуги ответчика по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 511-09 от 01.11.2009, в котором ОАО «Бурятэнергосбыт» представляет интересы потребителей.

Размер устанавливаемого индивидуального тарифа для пары сетевых организаций устанавливается с учетом доходов (тарифной выручки) сетевой организации, являющейся плательщиком, (которую такая сетевая организация получила (должна получить) от всех потребителей ее услуг и на всех уровнях напряжения, поскольку такие доходы обеспечивают необходимую валовую выручку сетевой организации суммарно.

В данном случае тарифная выручка для ответчика формируется за счет оплаты  гарантирующим  поставщиком  его  услуг  за  весь  объем  переданной электрической энергии и мощности потребителям, присоединенным к сетям OQO «Энком», как в точке поставки ПС 35/6 кВ «Аэропорт», так и в иных точках.

В соответствии с Протоколом №1/44 заседания коллегии Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 22.04.2010г. (на основании которого был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче э/э для взаиморасчетов между ООО «Энком» и ОАО «МРСК Сибири» (Бурятэнерго) на 2010г.) для ООО «Энком» на 2010г.:

-    тарифная выручка от применения котлового двухставочного тарифа (т.е. выручка получаемая от конечных потребителей ОАО «Бурятэнергосбыт») определена в размере 75 972,84 тыс.руб.;

-    необходимая валовая выручка (НВВ) с учетом расходов на оплату потерь установлена в размере 20 889,58 тыс.руб.;

-    разница (избыток средств) между тарифной выручкой от применения котлового двухставочного тарифа и необходимой валовой выручкой (НВВ) с учетом расходов на оплату потерь составила - 55 083,25 тыс.руб.

Таким образом, в соответствии с принятым тарифным решением Республиканской службой по тарифам РБ, ООО «Энком» обязано оплатить услуги ОАО «МРСК Сибири» именно из избытка средств в размере 55 083.25 тыс.руб., установленного в расчетном периоде.

Данное обстоятельство подтверждено письмом Республиканской службы по тарифам РБ от 29.04.2011г. №01-09/0938 (Том №4, лист дела 87).

По доводам заявителя жалобы относительно применения индивидуальных тарифов, утвержденных Приказами Республиканской службы по тарифам РБ, установлено следующее.

Согласно нормам ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу естественно-монопольного характера деятельности и на основании ст. 23 ФЗ «Об электроэнергетике», услуги по передаче электрической энергии являются регулируемым видом деятельности, в рамках которой, расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию.

Размер исковых требований определён ОАО «МРСК Сибири» путем умножения объема переданной электрической энергии (согласно актам фиксации показаний электрических счетчиков коммерческого учета электроэнергии, подписанными истцом и ответчиком в период с 01.05.2010г. по 30.11.2010г.; актам приема-передачи электрической энергии) на действующий в тот период времени тариф, установленный Республиканской службы по тарифам РБ для взаиморасчетов между ООО «Энком» и ОАО «МРСК Сибири»:

- Приказ РСТ РБ от 22.04.2010г. №1/29 (Приложение №1; одноставочный тариф, исходя из случая взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии за период, начиная с 01.05.2010г. по 31.12.2010г., без учета протокола разногласий, т.е по одной точке - ПС 35/6 кВ «Аэропорт»).

- Приказ PCT РБ от 12.07.2010г. №1/44 (Приложение №22; одноставочный тариф (без учета протокола разногласий, т.е по одной точке - ПС 35/6 кВ «Аэропорт»).

-   Приказ РСТ РБ от 13.09.2010г. №1/54 (одноставочный тариф, без учета протокола разногласий, т.е по одной точке - ПС 35/6 кВ «Аэропорт»).

В силу норм ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ООО «Энком» не представило суду доказательств недействительности приказов Республиканской службы по тарифам РБ в спорный период времени.

Довод ООО «Энком», со ссылкой на разъяснения Республиканской службы по тарифам РБ о том, что Приказ РСТ РБ №1/44 от 12.07.2010г. неприменим со дня его принятия, то есть с 12.07.2010г., является несостоятельным.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" тарифы - это система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. Срок действия тарифов (цен) - это период времени между изменениями тарифов (цен) регулирующими органами.

В соответствии с п.2 Приказа Республиканской службы по тарифам РБ от 12.07.2010г. № 1/44 «Тарифы, установленные в п. 1 настоящего приказа, действует с 12 июля 2010г. по 31 декабря 2010г.».

На основании Приказа Республиканской службы по тарифам РБ от 10.12.2010г. №1/63 (Том №2, лист дела 33) внесены изменения в приказ Республиканской службы по тарифам РБ от 12.07.2010г. №1/44 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями», отменено Приложение №22 к Приказу «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энком» и ОАО «МРСК Сибири».

При этом в п.2 Приказа Республиканской службы по тарифам РБ от 10.12.2010г. №1/63 указано, что «Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования».

Приказ Республиканской службы по тарифам РБ от 10.12.2010г. №1/63 был опубликован в газете «Бурятия» №235 от 21.12.2010г. (копия газеты приобщена к материалам дела - Том №5, лист дела 81-83), следовательно, вступил в законную силу 21 декабря