Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А19-13414/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                     Дело № А19-13414/2011

25 ноября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Паньковой Н.М.,  судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Королевой Д.С. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 сентября 2011 года по делу № А19-13414/2011 по заявлению Открытого акционерного общества «Группа «Илим» (ИНН 7840346335  ОГРН 5067847380189) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908 ИНН 3800000703) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных по ДТ 10607110/020311/0000865 (суд первой инстанции: Репин С.А.)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Пуртова Т.П. (доверенность от 23.06.2011),

Дудник О.П. (доверенность от 09.12.2010);

от заинтересованного лица: Репина Л.С.(доверенность от 24.11.2010),

Василькова М.А. (доверенность от 11.11.2010);

установил:

Открытое акционерное общество «Группа «Илим» (далее – заявитель, ОАО «Группа «Илим») обратилось в суд с заявлением к Иркутской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных по ДТ 10607110/020311/0000865.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 9 сентября 2011 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Иркутской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных по ДТ 10607110/020311/0000865, как не соответствующие требованиям статей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктов 37, 38 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N500.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенный орган в нарушение статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказал, что испрашиваемые документы, в результате непредставления которых произведена корректировка таможенной стоимости, влияют на предполагаемую цену сделки. Таможенным органом не представлены объективные доказательства того, что Общество представило документы, содержащие недостоверные сведения, которые могли бы повлиять на цену сделки.   

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции, неправильное применение норм материального права, неполное исследование доказательств по делу.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных ОАО «Группа «Илим» требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество выразило согласие с решением суда первой инстанции, просило оставить его без изменения. Представители ОАО «Группа «Илим» в судебном заседании поддержали доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе и отзыва на нее, выслушав представителей ОАО «Группа «Илим» и Иркутской таможни, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, и следует из материалов дела ОАО «Группа «Илим»» в счет исполнения контракта от 22.06.2010 №643 96789280/10120337, заключенного с фирмой «ILIM TRANDING SA» (Швейцария), по декларации на товары (далее – ДТ) № 10607110/020311/0000865 оформлена поставка товаров в Китай на условиях FCA – ж.д. станция Усть-Илимск, Иркутская область, Российская Федерация. Общая стоимость контракта составляет 35 970 000 (тридцать пять миллионов девятьсот семьдесят тысяч) долл. США.

Согласно пункту 4.2. контракта Продавец имеет право поставлять товар отдельными партиями. Партией считается поставка Товара по каждой отдельной ГТД. Дату отгрузки каждой партии товара, а также количество и стоимость товара стороны согласовывают дополнительно.

В счет исполнения указанного контракта на Усть-Илимском таможенном посту в соответствии с таможенной процедурой экспорта по ДТ № 10607110/020311/0000865 (Интернет-декларирование) продекларированы товары - лесоматериалы, круглые, пиловочник хвойных пород, лиственница сибирская, сорт 1, 2, ГОСТ 946J-88, длина 4 метра, диаметр 22-44 см по цене 87 $/м?, объемом без коры 59,47 м3, фактурной стоимостью 5173,89 долл. США.

При декларировании товаров их таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) по форме ДТС-3 по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами на условиях поставки Усть-Илимск.

В подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости при подаче ДТ Обществом представлены следующие документы: контракт от 22.06.2010 №643/96789280/10120337; дополнительное соглашение к контракту от 04.02.2011 № 130, паспорт сделки № 10060010/30160001/1/0;  инвойс № 7401105079 от 03.03.2011; спецификация от 28.02.2011 № 9007 на вагон № 54452677; железнодорожная накладная №AM 418051.

В ходе проведения таможенного оформления товара, ввозимого по названной декларации, таможня уведомила Общество о том, что обнаружены признаки, указывающие на недостоверность сведений о заявленной таможенной стоимости, и приняла решения о проведении дополнительной проверки в соответствии с которыми предложила представить дополнительные документы в срок до 20.04.2011:

- Бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; - Калькуляцию стоимости (себестоимости) вывозимых товаров с документальным подтверждением статей затрат; - Банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам идентичных товаров в адрес получателя декларируемой партии товаров; - Договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами; - Документы, подтверждающие происхождение товаров; - Документы, подтверждающие транспортировку товаров до границы (договора, акты приема-передачи, акты выполненных работ, счета, счета-фактуры, платежные документы); - Документы, подтверждающие приобретение на территории РФ лесоматериалов, оформленных по представленной декларации на товары; платежные документы, калькуляция затрат на производство оцениваемых товаров, заполненная в соответствии с требованиями бухгалтерского учета; - Выписки из книг покупок ОАО «Группы «Илим» в г. Усть-Илимске и журнал учета полученных счетов за период с 01.01.2011 по 03.03.2011; - Карточки счетов бухгалтерского учета, которых отражено приобретение экспортируемых лесоматериалов и их реализация иностранному партнеру; - Расчет цены реализации экспортируемых лесоматериалов с приложением подтверждающих документов от 30.03.2011.

14.04.2011 Общество представило в таможенный орган следующие документы:  - Лесные декларации, подтверждающие собственную заготовку и происхождение товара без даты; - Договор на оказание услуг 34 14400/253 от 23.08.2010; - Договор № 98Э на оказание железнодорожных услуг от 01.11.2010; - Плановая калькуляция себестоимости лесоматериалов; - Фактическая калькуляция себестоимости лесоматериалов за январь 2011 года; - Счета-фактуры, акты сдачи-приема выполненных работ (оказания услуг) по транспортировке лесоматериалов; - Счет-фактура, акт выполненных работ на услуги погрузки; - Накладная на отпуск материалов на сторону по поставкам товаров, инвойсы с приложением товаросопроводительных документов; - Оборотно-сальдовую ведомость; - Банковские платежные документы (поступление валютной выручки по контракту; - Контракт № 643/96789280/1012037 от 22.06.2010; - Приложение к контракту № 122; - Запрос к контрагенту на предоставление договора с перевозчиком.

В результате представления Обществом дополнительных документов в части, таможней сделан вывод о том, что сведения, заявленные ОАО «Группа «Илим» в ДТ №10607110/020311/0000865, документально не подтверждены, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимыми товарами определен не верно, что привело к занижению таможенной стоимости декларируемых товаров.

Из содержания решения о корректировке таможенной стоимости следует, что основанием для его принятия послужили: возможное занижение таможенной стоимости, так как представленные документы не подтверждают в полной мере заявленную таможенную стоимость и не отвечают требованиям по их оформлению; не представлено подтверждение затрат, что не позволило достоверно рассчитать и подтвердить стоимость расходов, понесенных ОАО «Группа «Илим», не представлены документы, позволяющие определить место произрастания леса и соответственно идентифицировать его (по природе) с заявленным в ДТ товаром, что является основанием для возникновения сомнений в ее достоверности. Следовательно, метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами не может быть использован при определении таможенной стоимости и заявленная таможенная стоимость не может быть принята.

В связи с чем, таможенная стоимость определена таможенным органом по резервному методу на базе стоимости сделки с однородными товарами на основе ценовой информации Иркутской таможни по ДТ № 10607070/061210/0004977 (Информационно-аналитическая система «Мониторинг - Анализ»).

Учитывая отсутствие ценовой информации на товар, вывезенный в соответствующей период времени на условиях поставки FCA-станция отправления, Усть-Илимским таможенным постом в качестве ценовой информации при корректировке товара по ДТ №10607110/020311/0000865 применена стоимость однородного товара, вывезенного в Китай в соответствующий период времени по ДТ № 10607070/061210/0004977 на условиях поставки DAF- станция назначения.

ОАО «Группа «Илим», не согласившись с действиями Иркутской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ 10607110/020311/0000865, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании  их незаконными.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 14 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.1993г. № 5003-1, порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Документом, регламентирующим порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров, является Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации», которым утверждены Правила  определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, с учетом установленного пунктом 10 настоящих Правил исчерпывающего перечня ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами при определении их таможенной стоимости.

Суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным довод таможенного органа, о том, что представленная калькуляция себестоимости вывозимых товаров не была подтверждена документально, в связи, с чем метод определения таможенной стоимости и по цене сделке определен неверно.

Изложенные в калькуляции данные определяются на основании первичных учетных документов в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете. Таможенная стоимость определяется на основании таможенного законодательства. Калькуляция стоимости товара не являются доказательством заключения сделки, цены сделки и иных сведений, предусмотренных статьями 19 и 19.1 Закона «О таможенном тарифе» от 21.05.1993г. №5003-1.

Согласно пункту 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой