Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А19-12761/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

«О записи эфирного вещания в интересах Роскомнадзора», с просьбой произвести запись в г. Усть-Илимске на частоте 104,7 МГц (вещатель - ООО «Кабельные сети»), т.е. было дано задание замерить на конкретной частоте конкретного оператора связи в г. Усть-Илимске (ООО «Кабельные сети»)(согласно приложению №3 к Лицензии № 16496 ООО «Кабельные сети» выдана частота 104.7 МГц г. Усть-Илимск).

20.06.2011 филиалом ФГУП «РЧЦ СФО» по Иркутской области в адрес Управления Роскомнадзора по Иркутской области были направлены материалы по проведенным мероприятиям на частоте 104,7 МГц г. Усть-Илимск (суточная запись за период с 14-00 16.06.2011 по 14-00 17.06.2011 на частоте 104.7 МГц, Протокол измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств филиала ФГУП «РЧЦ СФО» по Иркутской области от 17,06.2011 № 11П04-РВ-200353, Акт мероприятия по радиоконтролю филиала ФГУП «РЧЦ СФО» по Иркутской области от 20.06.2011 г. № 11А04-РВ-200805).

Вышеуказанные документы в совокупности подтверждают факт вещания ООО «Кабельные сети» в г. Усть-Илимске на частоте 104,7 МГц не заявленной в лицензии № 16496 радиопрограммы «Русское радио» вместо радиопрограмм «НАШ ГОРОДОК» и «Радио Шансон».

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, общество в силу своего правового статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как, согласно материалам дела у него имелась такая возможность.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции законно и обоснованно привлек ООО «Кабельные сети» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением минимального размера штрафных санкций, предусмотренной данной нормой права.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом и считается оконченным с момента осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В рассматриваемой ситуации суд первой инстанции, оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности деяния, приняв во внимание цели правового регулирования, правомерно пришел к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение не является малозначительным.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств смягчающих/отягчающих административную ответственность не установлено.

Административный штраф назначен в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Разъясняя порядок обжалования настоящего постановления, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно части 6 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

В соответствии с частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Учитывая, что назначенный судом ООО «Кабельные сети» административный штраф не превышает 100 000 рублей, то применяется порядок обжалования, установленный частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 23 сентября 2011 года по делу № А19-12761/2011оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кабельные сети » без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 Н.М. Панькова

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов