Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2011 по делу n А78-3633/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

коммерческого предложения (публичной оферты)  исполняет контракт ввиду следующих обстоятельств: товар импортируется по долгосрочному контракту с установленной на постоянной основе ценой сделки. В указанной ситуации продавец не представляет покупателю прайс-лист и коммерческие предложения (документы, характеризующие разовые   сделки).

Стоимость сделки подтверждается контрактом;

- экспортная таможенная декларация КНР у Общества      отсутствует.

Предоставление продавцом экспортной декларации не является обязательным в силу обычая делового оборота в международной торговле и соответственно не предусмотрено контрактом. Общество не располагает реальной возможностью предоставить экспортную декларацию таможенному органу. Общество представляет копию запроса № ТК - 45/3 от 10.08.2010 экспортной ГТД Китая, направленного в адрес продавца в подтверждение предпринятых мер. Так же общество представляет ответ продавца от 14.08.2010 № FuZi 0496, в котором указывает, что у него отсутствует возможность представления данного документа на каждую товарную партию, т.к экспортная декларация необходима ему для возврата налогов. Так же в ответе на запрос продавец обращается с просьбой к покупателю не обращаться с подобными запросами к продавцу: по причине невозможности их исполнения;

-величина заявленной таможенной стоимости подтверждается контрактом. Таможенный орган с учетом обстоятельств конкретной сделки не вправе был запрашивать сведения о степени влияния сорта и калибра на стоимость товара. Так как в спецификации № 1 к дополнительному соглашению № 6 от 01октября 2010 года, указано, что поставляется товар сорта «Чуантун», цена установлена единая вне зависимости от калибра арахиса. Сведениями о влиянии на цену товара места производства декларант не располагает и не обязан располагать в силу Закона, равно как и иными сведениями, указанными в запросе. Величина заявленной таможенной стоимости подтверждена контрактом;

-общество не располагает и не обязано располагать данными по стоимости арахиса лущеного «не для промышленной переработки», так как никогда не закупало такое сырье. Соответственно, оно не располагает информацией «о влиянии на стоимость товара его назначения для промышленной переработки». В соответствии с требованиями Закона РФ «О таможенном тарифе» цена внутреннего рынка не применима для целей контроля таможенной стоимости, и, соответственно, для ее сравнения с таможенной стоимостью импортируемого товара. Общество не располагает информацией о предприятиях - переработчиках сырья на внутреннем рынке в разрезе окончательного применения сырья для производства того или иного продукта и не располагает коммерческой информацией об окончательной стоимости закупленного сырья предприятиями - потребителями (то есть, после таможенного оформления, доставки в различные регионы страны и других расходов).

Поставками сырья по всей территории РФ Общество не занимается. Сырье передается заказчику на ст. Борзя (Забайкальской железной дороги). Предприятия – потребители сырья не предоставляют Обществу копий договоров, счетов-фактур и иной своей бухгалтерской документации. И не сообщают о своей торговой наценке. Для самого Общества - размер торговой надбавки (наценки) - величина не постоянная и зависит от понесенных Обществом расходов. До окончания таможенного оформления, оплаты услуг, работ иных государственных контрольных органов их точную величину определить невозможно. Данными иных импортеров и продавцов на внутреннем рынке РФ по предполагаемой торговой надбавке Общество не располагает в силу обычая делового оборота и понятия о коммерческой тайне;

- достоверность представленных документов подтверждается контрактом. Сообщить сведения о получателе денежных средств согласно волеизъявлению Продавца возможно                     только после окончания таможенного оформления и получения заверенной копии ГТД (основания для платежа). Контрактом не предусмотрена предоплата за товар. Продавец на момент ввоза не сообщил о своем волеизъявлении в отношении платежа за товар;

- полномочиями на подписание контрактов, инвойсов и других финансовых документов со стороны продавца обладает директор Цзян Юн, заместитель Чжан Вэй и их доверенные лица согласно законодательству КНР. Образцы подписей имеются в таможенном органе (в копиях контрактов, соглашений, товаросопроводительных документов на ранее оформленные товарные партии в период с 25.03.1999 года по настоящее время). Внешнеторговыми контрактами ASG99274,             ASG99282 и обычаями делового оборота не предусмотрено оформление отдельного документа с образцами подписей представителей Продавца. У общества отсутствует возможность для предоставления таможенному органу образцов подписей продавца, в виду того, что не существует юридических оснований для получения данных образцов подписей. Соответственно данное требование таможенного органа является незаконным и невыполнимым по объективным причинам;

- в отношении информации по расходам по транспортировке сообщено, что цена товара определена на условиях DAF Забайкальск. Транспортные расходы до границы включены Продавцом в стоимость товара согласно условиям поставки DAF Забайкальск. Предоставляем копию запроса Общества в адрес Продавца с просьбой представить запрашиваемую информацию в      подтверждение предпринятых мер (№ ТК - 45/3 от 10.08.2010). Общество не располагает сведениями о стоимости доставки товара до территории Таможенного Союза, т.к. никогда не оплачивало такую транспортировку (не закупало сырье на условиях отгрузки с завода (условия поставки франко-завод). По этой причине не может предоставить договор транспортировки, официальные транспортные тарифы КНР, платежные документы по оплате транспортировки;

-техническую документацию на арахис общество представить не может по причине ее непредставления китайской стороной. Сырье закупалось на основании ГОСТ 17111-88. Сертификат качества прилагается;

 -отсутствует соль (сахар) в арахисе лущенном, сыром ТН ВЭД 1202200000;

- расхождения в единицах измерения отсутствуют, а потому запрос в данной части носит незаконный характер (т. 2, л.д.21-22, 80-81,99, 142-143).

По результатам таможенного оформления ввезенного товара таможня отказала Обществу в принятии заявленной таможенной стоимости и приняла решения о корректировке таможенной стоимости от 22.03.2011 по ДТ №10617012/210311/0001594, от 30.03.2011 по ДТ №10617012/290311/0001803, от 05.04.2011 по  ДТ № 10617012/040411/0001902, от 05.04.2011 по ДТ № 10617012/040411/0001903 (т.1 л.д.44, 54, 65, т.3 л.д.14).

Из содержания вышеназванных решений о корректировке таможенной стоимости следует, что основанием для их принятия послужили: возможное занижение таможенной стоимости, так как представленные документы не подтверждают в полной мере заявленную таможенную стоимость и не отвечают требованиям по их оформлению; заявленная цена отклоняется в меньшую сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой  информации  о стоимости  товаров, аналогичных с оцениваемыми  товарами, что является основанием для возникновения сомнений в ее достоверности. Следовательно, метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован при определении таможенной стоимости и заявленная таможенная стоимость не может быть принята.

Основанием для принятия решений о корректировке таможенной стоимости явились следующие обстоятельства: при проведении сравнительного анализа заявленной цены сделки с базой данных, имеющейся в таможенном органе, выявлено возможное занижение таможенной стоимости; заявление на перевод от 18.01.2011 №2 не является основанием для подтверждения оплаты по предыдущим декларациям; в спецификации №1 к соглашению №1 от 04.02.2006 к контракту N ASG 99282 от 16.01.2006 отсутствуют сведения об ассортименте, количестве и стоимости за единицу измерения поставляемого товара от физических характеристик, таких как форма ядра, степень обработки, калибр (фракция); не представлены сведения о размере торговой надбавки при продаже на территории РФ; печати в спецификации не идентифицируются с печатями китайского партнера с печатями в товаросопроводительных документах, контракте и дополнительных соглашениях; в инвойсах заявлен вес товара в МТ (малой тонне США), а в ДТ в килограммах;

Кроме того, Обществу были направлены требования о корректировке сведений и о размере подлежащих уплате таможенных платежей и предоставлении требуемого размера обеспечения таможенных платежей: от 22.03.2011 по ДТ № 10617012/210311/0001594 в размере 216 229,09 рублей, от 30.03.2011 по ДТ № 10617012/290311/0001803 в размере 210 233,25 рублей, от 05.04.2011 по ДТ № 10617012/040411/0001902 в размере 215 409,77 рублей, от 05.04.2011 по ДТ № 10617012/040411/0001903 в размере 215 409,77 рублей (т. 1 л.д. 35, 45, 55, 66).

Общество дало согласие определить таможенную стоимость другим методом и заполнило бланки КТС -1 и ДТС-2 в соответствии с произведенными таможенным органом расчетами.

В качестве основы для корректировки таможенной стоимости по ДТ была использована ценовая информация другого            участника внешнеэкономической деятельности в отношении товара, ввезенного по таможенной декларации № 10617012/250111/0000561.

В целях выпуска товаров Общество разрешило таможенному органу использовать находящиеся на депозите авансовые платежи. После прохождения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей товар по вышеупомянутым ДТ был выпущен для свободного обращения.

Действия таможенного органа по принятию решений о корректировке заявленной таможенной стоимости товара, а также по направлению требований об обеспечении уплаты таможенных платежей явились основанием для обращения общества в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 ТК ТС указано, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение об определении таможенной стоимости).

Статьей 2 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости) установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (пункт 1); таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.) (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 этого Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 данного Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии