Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 по делу n А58-3972/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 01 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей компании.

В абзаце 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ содержится положение о том, что ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом и органом местного самоуправления не проведен конкурс по выбору управляющей компании, лицом, отвечающим за содержание и ремонт данного дома, является организация, которая осуществляла указанные функции на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанная организация осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг и является обязанным лицом перед лицами, осуществляющими производство и поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (в том числе тепловой энергии).

Солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или законом (пункт 1 статьи 322 и пункт 1 статьи 323   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации).   При   солидарной   обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

С учетом указанных норм и существа заявленных исковых требований в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие или отсутствие у ответчика ДЕЗ статуса управляющей организации (исполнителя коммунальных услуг); наличие или отсутствие договора на горячее и холодное водоснабжение в спорный период образования задолженности; факт передачи истцом коммунальных ресурсов; факт и период потребления коммунальных ресурсов объектами ответчика и объем потребления; стоимость переданного ресурса с учетом правильности примененных тарифов и произведенной оплаты; наличие у истца энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям ответчика, и другого необходимого оборудования для передачи коммунального ресурса, наличие (отсутствие) оснований для установления солидарной ответственности ответчиков.

Из материалов дела следует, что 01.01.10 года между открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис»  (поставщик),  муниципальным  учреждением «Дирекция единого заказчика» МО «Усть-Янский улус (район)» (ДЕЗ) и  администрацией муниципального образования «поселок Усть-Куйга» (гарант оплаты) заключен муниципальный контракт № 8/2А на отпуск холодной, горячей воды и прием сточных  вод в 2010 г., урегулированный протоколом разногласий от 01.01.10, протоколом согласования разногласий от 13.10.10.

Приложением №1 к контракту согласован расчет потребности объема в холодной воде для ХВС и ГВС п. Усть-Куйга на 2010 год с указанием количества домов частного (ул. Ленина,10а, 20, 27а-1, 27а-2, 8, ул. Транспортная, 5, ул. Полярная, 2б), муниципального образования (ул. Советская, 3а, 4, 5, 8, ул. Ленина, 24, 25, 26, 28, ул. Транспортная, 6, Транспортная, 10, Транспортная, 11, ул. 50 лет Октября, 2, 14, 15, ул. Строительная, 9, 10, Зеленая, 21, 21-а, 23, 25,26, 27, 28-а, 28-б, 30, 35, ул. Полярная, 1, 2, 2-а, 3, 4, 5, ул. Шитикова 1ЯРП (1/2д), 2, 3, 4, 6, 8, 12, 13, 15,, ул. Рабочая, 4/1, 21, ул. Ленина, 14 (1 квартира подключена), муниципального образования нефтебазы: ул. Нефтянников, 11, 3, 6, , 5, 7, 8, 9, 10), количества проживающих в домах граждан, объемов потребности в холодной воде для ХВС и ГВС.

В разделе 1 согласован предмет контракта, в соответствии с которым поставщик отпускает ДЕЗу (для нужд частного и муниципального жилищных фондов): холодную воду для ГВС, холодную воду для ХВС в объемах, указанных в приложении №1, которое является неотъемлемой частью контракта. ДЕЗ оплачивает полученную холодную, горячую воду, соблюдая условия и режим получения холодной, горячей воды (раздел 2.2. контракта). В приложении №1 согласованы адреса домов, в которых поставлялись коммунальные ресурсы, количество проживающих, объемы потребления горячей и холодной воды, что соответствует требованиям Правил N530.

По условиям пункта 2.2.1. контракта ДЕЗ обязался оплачивать холодную и горячую воду, в систему канализации за расчетный период (месяц) в установленный контрактом срок, а также штрафные санкции в порядке, указанном в разделе 3 контракта.

Порядок расчетов согласован сторонами в разделе 5 муниципального контракта.

Так, оплата за потребленную холодную, горячую воду за расчетный период производится ДЕЗ 20 числа текущего месяца в объеме, полученном от населения платежей. Окончательный расчет производится 10 числа месяца, следующего за расчетным, согласно выставляемому счету-фактуре и акту выполненных работ, с учетом произведенных ранее платежей. Расчетным периодом является календарный месяц. Счет-фактура и акт выполненных работ выставляется ДЕЗ не позднее 6-го числа следующего за отчетным месяцем, с приложением расчетов по фактически потребленным объемам услуг (пункт 5.1. контракта).

Ежеквартально до 15 числа следующего за расчетным периодом ДЕЗ составляет и направляет в адрес поставщика акт сверки с указанием начисленных, собранных и перечисленных на счет поставщика денежных средств (пункт 5.3. контракта). Оплата за потребленную горячую воду и другие платежи за расчетный период производится ДЕЗ в объеме полученных от населения платежей на расчетный счет Усть-Янского филиала ОАО «Теплоэнергосервис» (пункт 5.4. контракта).

Таким образом, по условиям данного контракта на ДЕЗ возложены только обязанности по перечислению ответчику собранных с населения коммунальных платежей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.11 основным видом деятельности ответчика является управление эксплуатацией жилого фонда (т.1, л.д. 97-102). В целях осуществления данного вида деятельности  администрацией МО «Поселок Усть-Куйга» и МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)» заключен договор №21-02-2010 от 10.02.2010 «Об организации исполнения муниципального заказа на оказание жилищно-коммунальных услуг между администрацией МО «Поселок Усть-Куйга» и МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)» на срок с 01.01.2010 по 31.12.2010.

В качестве предмета договора №21-02-2010 от 10.02.2010 указано формирование муниципального заказа, организация его исполнения и размещение его исполнения среди сторонних организаций, в связи с чем администрация МО «Поселок Усть-Куйга» поручила МУ ДЕЗ МО «Усть-Янский улус (район)»: привлекать на равноправной основе организации различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг; заключать договоры на выполнение муниципального заказа; а также применение экономических санкций за нарушение договорных обязательств; организовывать систему расчетов юридических и физических лиц - потребителей коммунальных услуг и их производителей; оказывать услуги жилищно-коммунальным организациям по сбору средств квартирной платы; рационально распределять финансовые ресурсы между производителями жилищно-коммунальных услуг (раздел 1 договора).

В соответствии с предметом и целями договора №21-02-2010 от 10.02.2010, ДЕЗ обязался управлять жилищным и нежилым фондом, организовать содержание и ремонт соответствующих объектов путем определения производителей и поставщиков коммунальных услуг, исполнителей работ и услуг с исполнителям муниципального заказа средств квартирной платы, оплаты коммунальных услуг и других платежей потребителей, а также бюджетных средств (п.п.2.1.2-2.1.4). ДЕЗ из установленных названным договором источников (средства потребителей коммунальных услуг и бюджетные средства) осуществляет расчеты с каждым исполнителем муниципального заказа (п.п.4.1- 4.3 договора).

В соответствии с условиями  договора №21-02-2010 от 10.02.2010, ДЕЗ обязался управлять жилищным и нежилым фондом, организовывать содержание и ремонт соответствующих объектов (п.2.1.1.). Для этого ДЕЗ определяет производителей и поставщиков коммунальных услуг, исполнителей работ и услуг по содержанию и ремонту объектов с перечислением средств оплаты от потребителей и бюджетных средств (п.п.2.1.2-2.1.4). ДЕЗ из установленных названным договором источников (средства потребителей коммунальных услуг и бюджетные средства) осуществляет расчеты с каждым исполнителем муниципального заказа (п.п.4.1- 4.3 договора). Таким образом, сам ДЕЗ исполнителем коммунальных услуг, т.е. лицом, предоставляющим коммунальные услуги, производящим или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (пункт 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам №307) не является.

Кроме того, в приложении №1 к передаточному акту №3/1 от 28.12.2005 (т.3, л.д. 45-46) указаны переданные муниципальному образованию «Поселок Усть-Куйга» жилые дома. При этом часть жилых домов, указанных в приложении к муниципальному контракту № № 8/2А (а именно - ул. Ленина, 10а, 20, 27а-1, 27а-2, 8; ул. Транспортная, 5; ул. Шитикова 1ЯРП (1/2д), ул. Рабочая, 4/1, ул. Рабочая, 21, ул Ленина,14 (1 квартира подключена)), в приложении №1 к передаточному акту №3/1 от 28.12.2005 не указаны. Сведений о том, кому и на каком праве принадлежат указанные дома, в материалы дела не представлено, также как и не представлено доказательств того, передавались ли дома, указанные в приложении к муниципальному контракту № № 8/2А, ДЕЗу или муниципалитету.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ДЕЗа статуса абонента по смыслу ст.ст. 539-544 Гражданского кодекса РФ в отношении всех указанных в приложении к контракту № 8/2А домов.

То обстоятельство, что в соответствии с разделом 2 контракта № 8/2А  от 01.01.2010 года ДЕЗ обязался соблюдать контрактные объемы и режим потребления холодной и горячей воды, обеспечивать беспрепятственный доступ работников поставщика для осуществления контрольных функций; в соответствии с техническими условиями, выданным поставщиком, устанавливать приборы учета на своем вводе и сдавать их на коммерческий учет поставщика; представлять заявку на прогнозное потребление тепловой энергии на очередной год не позднее 1 февраля текущего года; а также то, что ДЕЗ подписал без возражений акты раздела границ обслуживания от 19.09.07, 20.09.07, 01.01.08 (т.1, л.д. 133-156) и акты оказания услуг по водоснабжению по всем видам жилищного фонда (т.1, л.д.43-64), не является достаточным доказательством наличия у ДЕЗа статуса абонента, поскольку в деле нет доказательств: выбора собственниками помещений или назначения муниципалитетом в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ ДЕЗ в качестве управляющей компании; передачи ДЕЗу домов п. Усть-Куйга на каком-либо праве.

Представленные истцом копии квитанций граждан об оплате ДЕЗу коммунальных услуг не относятся к предмету настоящего спора, поскольку в квитанциях либо вообще не указан адрес либо указан адрес: мкрн. Арктика, д.21, 23, 11. Между тем, в муниципальном контракте № 8/2А  данные адреса не указаны. При этом истец не ссылается на то, что ДЕЗ не в полном объеме перечислил ему собранные с населения денежные средства и не заявляет требований о неосновательном обогащении.

Доводы заявителя жалобы о том, что в силу абзаца 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 №180-ФЗ надлежащим ответчиком является ГУП ЖКХ PC (Я), которое до 2006 г. являлось поставщиком коммунальных ресурсов и исполнителем коммунальных услуг по обслуживанию внутридомовых систем, подлежат отклонению, поскольку соответствующих доказательств в подтверждение указанного довода ответчик не представил ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции.

ДЕЗ подписал совместно с истцом акты по количеству и качеству предоставленных услуг по поселкам Усть-Янского улуса: от 31.01.10 №151, от 28.02.10 №296, от 31.03.10 №302, от 30.04.10 №599, от 31.05.10 №745, от 30.06.10 №888, от 31.07.10 №970, от 31.08.10 №1053, от 30.09.10 №1198, от 31.10.10 №1341, от 30.11.10 №1484, от 31.12.10 №1626 (т.1, л.д.43-64).

Из данных актов невозможно установить, какой объем коммунальных ресурсов истец поставил в каждый дом п. Усть-Куйга, указанный в приложении к контракту № 8/2А. Определением от 30.01.2012 и от 05 марта 2012 апелляционный суд предлагал истцу представить пояснения относительно того, каким образом передавались муниципальному образованию иные дома, указанные в приложении к контракту; какие дома, указанные в приложении к контракту, относятся к частному жилому фонду с приложением соответствующих доказательств (выписки из ЕГРП, выписки из реестра муниципального имущества, свидетельства о праве собственности, договоры социального найма и т.п., а также мотивированный расчет задолженности с указанием объема оказанных услуг по каждому спорному жилому дому с учетом снятия показаний приборов учета, а в случае отсутствия соответствующих приборов учета – определить расчетным путем с указанием норматива потребления, установленного тарифа, количества граждан, проживавших в указанных домах в спорный период, с приложением соответствующих доказательств.

Данное определение истцом не выполнено, в связи с чем судебная коллегия лишена возможности установить, какой именно объем коммунального ресурса был потреблен домами, переданными в собственность муниципальному образованию «Поселок Усть-Куйга» по приложению № 1 к передаточному акту № 3/1 от 28.12.2005 года.

Кроме того, истец заявил требования к муниципальному образованию «Поселок Усть-Куйга» о солидарном взыскании не как к собственнику части домов, а на основании пунктов 2.3.5, 2.3.6 контракта № 8/2А, согласно которому муниципальное образование как гарант оплаты обязалось принять на себя обязательства ДЕЗ по оплате услуг по данному контракту в случае возникновения кредиторской задолженности у ДЕЗ перед Поставщиком и в соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса российской Федерации включить в бюджет на 2010 год муниципальную гарантию по обязательствам ДЕЗ по названному договору в размере 4 118, 51  тыс. руб. (без НДС).

В силу пункта 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

В силу пункта 2 статьи 322 названного Кодекса обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого