Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А19-7783/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

944 967 руб. 24 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225112807765-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-3 156 225 руб. 19 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225112959468-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-3 782 098 руб. 33 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225114248953-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-2 306 743 руб. 56 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225114514531-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-4 727 757 руб. 12 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225114155421-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-3 090 053 руб. 48 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225113113109-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-3 862 431 руб. 88 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225114021968-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-2 883 429 руб. 10 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225114413671-И5-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-3 701 917 руб. 25 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225114644468-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

- 4 627 485 руб. 99 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225114557390-КР- IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-38 161 руб. 88 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225204332921-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-47 657 руб.  44 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225204228156-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

- 1 996 565 руб. 41 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225113633937-КР- IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-2 495 751 руб. 08 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225113536859-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

-2 092 346 руб. 27 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225113919734-КР-IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10;

- 2 615 432 руб. 79 коп. - задолженность по договору от 01.03.2010 №0225113717828-КР- IRKUTENE-BRATSKES-S-SDEMO-ATS10.

В связи с неисполнением ответчиком ЗАО «Братские электрические сети» обязательств по оплате полученной по заключенным 01 марта 2010 года договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, истец ОАО «Иркутскэнерго» обратился в арбитражный суд Иркутской области с иском о взыскании задолженности.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования, учитывая следующее.

Принципы формирования правоотношений в сфере снабжения электрической энергией сформулированы в Федеральном законе от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), а также в принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах.

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 №643 Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода (далее Правила №643), действующие на момент заключения рассматриваемых договоров, устанавливали правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) в течение переходного периода реформирования электроэнергетики на территориях ценовых и неценовых зон оптового рынка.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 (далее Правила №530), устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Как установлено пунктом 2 Правил №643, участниками оптового рынка являются поставщики электрической энергии и (или) мощности (генерирующие компании или организации, имеющие право продажи производимой на генерирующем оборудовании электрической энергии (мощности), организации, осуществляющие экспортно-импортные операции) и покупатели электрической энергии и мощности (энергосбытовые организации, крупные потребители электрической энергии (мощности), гарантирующие поставщики (энергоснабжающие организации), организации, осуществляющие экспортно-импортные операции), получившие статус субъектов оптового рынка и право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке.

Гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию (статья 3 Закон №35-Ф3).

В соответствии с п. 5 Правил №530, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Пунктом 16 указанных Правил установлено, что статус гарантирующего поставщика присваивается по результатам открытого конкурса, который проводится при возникновении предусмотренных Положением оснований, обусловливающих возможность смены гарантирующего поставщика.

На основании Постановления Правления Региональной энергетической комиссии от 12.10.2006, до определения победителя первого конкурса гарантирующими поставщиками на территории Иркутской области с даты вступления в силу Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики являются, в том числе, ОАО «Иркутскэнерго» - в границах зоны деятельности, соответствующих административным границам Иркутской области, за исключением зон деятельности ГУЭП «Облкоммунэнерго», ЗАО «БЭС», ЗАО «Витимэнерго», МУП «Шелеховский ЭнергоСбыт», ООО «Русэнергосбыт», а также ЗАО «БЭС» - в границах зоны деятельности, соответствующих границам балансовой принадлежности электрических сетей ЗАО «БЭС».

Указанные гарантирующие поставщики в срок до 01.01.2010 обязаны были получить право на участие в торговле электрической энергией на оптовом рынке по группам точек поставки, соответствующим их зонам деятельности в качестве гарантирующих поставщиков (п. 40 Правил №530).

Пунктом 16 Правил №643 установлены требования, предъявляемые для получения статуса субъекта оптового рынка и права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке в соответствующих группах точек поставки. Организации, предоставившие организации коммерческой инфраструктуры документы, подтверждающие выполнение требований, установленных пунктом 16 Правил №643, становятся субъектами оптового рынка с даты включения их в реестр субъектов оптового рынка при условии заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (пункт 17 Правил №643).

05 ноября 2009 года ЗАО «БЭС» заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка №290-ДП709, 06 ноября 2009г. ответчик включен в Реестр субъектов оптового рынка с присвоением регистрационного номера 2.3.0311, о чем выдано соответствующее свидетельство №СР-02/09.

Как установлено п.п. «и» пункта 2 Правил №643, для определения объемов произведенной (потребленной) участниками оптового рынка электрической энергии (мощности) используются точки поставки электрической энергии.

В соответствии с пунктом 17 Правил №643, согласованные с системным оператором и организацией коммерческой инфраструктуры группы точек поставки регистрируются за субъектом оптового рынка.

Из представленных в материалы дела уведомлений следует, что с 01.01.2010 за ЗАО «БЭС» зарегистрированы следующие группы точек поставки:

1.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATS10 (Заводская);

2.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK9 (Карапчанская);

3.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK8 (Иркутская);

4.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK7 (Илимская);

5.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK6 (Игирменская);

6.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK5 (Чунская);

7.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK4 (Центральная);

8.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK3 (Правобережная);

9.      код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK2 (Левобережная);

10.  код группы точек поставки потребления, зарегистрированной в торговой системе: PBRATSK1 (Моргудонская).

Письмом НП «Совет рынка» от 06.11.2009 №СР-02/09-12832, подтверждается, что вышеперечисленные группы точек поставки зарегистрированы за ЗАО «БЭС» как за гарантирующим поставщиком. Указанные группы точек поставки согласованы сторонами в качестве групп точек поставки по спорным договорам купли-продажи (приложения №1 к договорам).

В соответствии с пунктом 54 Правил №530, границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 настоящего документа, являются административные границы субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого на дату вступления в силу настоящего документа осуществляет свою деятельность соответствующая организация. Если в пределах административных границ субъекта Российской Федерации деятельность в качестве гарантирующих поставщиков осуществляют несколько  таких  организаций,  являющихся участниками оптового рынка, разграничение зон деятельности гарантирующих поставщиков производится по их точкам (группам точек) поставки на оптовом рынке.

Границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктами "б", "в", "г" или "д" пункта 36 настоящего документа и не являющегося участником оптового рынка, являются границы балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей энергоснабжающей организации (сетевой организации, хозяйствующего субъекта), к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанным гарантирующим поставщиком. Территории, соответствующие зонам деятельности указанных в настоящем пункте гарантирующих поставщиков, исключаются из зон деятельности гарантирующих поставщиков, определенных в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 настоящего документа.

До 01.01.2010 ЗАО «БЭС» осуществляло деятельность в качестве гарантирующего поставщика в порядке подпункта «б» пункта 36 Правил №530 как энергоснабжающая организация, поставляющая электроэнергию потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к электрическим сетям ЗАО «БЭС».

В соответствии с вышеуказанным пунктом 55 Правил №530, пунктом 17 Правил №643, границами зоны деятельности ответчика являлись границы балансовой принадлежности его электрических сетей.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009 №140-спр ЗАО «БЭС» с 01.01.2010 лишено статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности в связи с невыполнением требований пункта 40 Правил №530. Территория, соответствующая зоне деятельности ЗАО «БЭС» в качестве гарантирующего поставщика, включена в зону деятельности ООО «Иркутскэнергосбыт».

24 декабря 2010 года Наблюдательным советом Некоммерческого партнерства «Совет рынка» принято решение о лишении ЗАО «БЭС» статуса субъекта оптового рынка.

Пунктом 29 Правил №643 установлено, что организация, осуществлявшая функции гарантирующего поставщика до даты присвоения в соответствии с Правилами розничных рынков статуса гарантирующего поставщика иной организации, утрачивает право использовать для определения обязательств на оптовом рынке точки (группы точек) поставки, к которым отнесено энергооборудование, расположенное на территории зоны деятельности нового гарантирующего поставщика, с даты получения последним права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке в соответствующих группах точек поставки.

Как следует из п. 24 Правил № 643, организация, которая является субъектом оптового рынка и которой в установленном порядке присвоен статус гарантирующего поставщика в соответствии с установленным основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии порядком смены гарантирующего поставщика, приобретает с даты присвоения ей указанного статуса право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по группам точек поставки предыдущего гарантирующего поставщика, соответствующим зоне его деятельности в порядке, установленном настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что с момента лишения ЗАО «БЭС» статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне его деятельности, и с момента включения указанной зоны деятельности в зону деятельности ООО «Иркутскэнергосбыт», то есть с 01.01.2010, ответчик утратил право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке в соответствующих группах точек поставки, зарегистрированных за ним как гарантирующим поставщиком.

При этом законодатель не связывает момент возникновения права гарантирующего поставщика, получившего указанный статус в порядке смены, на участие в торговле энергией на оптовом рынке с моментом перерегистрации новым гарантирующим поставщиком групп точек поставки, поскольку пунктом 24 Правил №643 установлено, что организация, которой присвоен статус гарантирующего поставщика в установленном Правительством Российской Федерации порядке, обязана подтвердить соответствие системы коммерческого учета, ранее используемой предыдущим участником оптового рынка, и в случае необходимости привести указанные системы коммерческого учета в соответствие с требованиями, установленными разделом XI настоящих Правил и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в течение 6 месяцев с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика.

С даты приобретения права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке и до окончания текущего периода регулирования организация, которой присвоен статус гарантирующего поставщика, участвует в торговле на оптовом рынке с применением балансовых решений, принятых в отношении организации, лишенной статуса гарантирующего поставщика.

Абзацем вторым пункта 29 Правил № 643 предусмотрено, что группа точек поставки подлежит исключению в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка из состава групп точек поставки участника оптового рынка в случае, если участник в данной группе точек поставки перестал соответствовать требованиям, установленным