Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 по делу n А19-22685/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                 Дело №А19-22685/2011

«14» августа 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей С.И. Юдина, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ответчика Агентства на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2012 года по делу №А19-22685/2011 по иску  общества с ограниченной ответственностью «Шумиловский леспромхоз» к  Агентству лесного хозяйства Иркутской области о понуждении к принятию решения о возврате излишне уплаченной арендной платы (суд первой инстанции: судья Габескирия М.Н.),

при участии в судебном заседании:

от истца ООО «Шумиловский ЛПХ» (ОГРН 1023802657009, ИНН 3834006333, 665669, Нижнеилимский район, п. Соцгородок): не явился, извещен;

от ответчика Агентства  (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, 664011, г. Иркутск, ул. Горького, 31): не явился, извещен;

от третьего лица  Нижнеилимского лесничества (ОГРН 1083847000071, ИНН 3834013370 - 665684, Иркутская обл, Нижнеилимский р-н, Новая Игирма пгт, Дружбы ул, 26): не явился, извещен;

от третьего лица Иркутской области в лице Минфина ИО (ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299 - 664027, Иркутская обл, Иркутск г, Ленина ул, 1, а): не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Шумиловский леспромхоз» (далее - истец, ООО «Шумиловский ЛПХ»)  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее - ответчик, Агентство) о возврате излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка №91-18-18/08 от 28 ноября 2008 года в размере 2 772 820 руб. 21 коп., по договору аренды лесного участка №91-18-27/08 от 28 ноября 2008 года в размере 2247 361 руб. 13 коп. за 2009 год, 2010 год и 1, 2, 3 кварталы 2011 года.

Определениями от 29 декабря 2011 года  и от 01 февраля 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству  (далее -  Нижнеилимское лесничество)  и Иркутскую область в лице Министерства финансов Иркутской области (далее – Минфин ИО).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены частично, на  Агентство возложена обязанность принять решение о возврате ООО «Шумиловский ЛПХ» излишне уплаченную  арендную  плату по договору № 91-18-18/08 от 28 ноября 2008 года в размере  2 772696 руб. 21 коп., по договору № 91-18-27/08 от 28 ноября 2008 года  в сумме 2 247 057 руб. 13 коп. не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Суд пришел к выводу, что арендная плата в части ее минимального размера по договору № 91-18-18/08 от 28 ноября 2008 года в спорный период составляла 954 139 руб. в год,  а по договору № 91-18-27/08  от 28 ноября 2008 года  - 1 047 888руб. в год, и об отсутствии правовых оснований для определения размера арендной платы в части, превышающий ее минимальный размер, посредством применения повышающих коэффициентов помимо установленного  протоколами результатов лесного конкурса повышения арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации. Суд руководствовался статьями 8, 131, 164, 307, 309, 310, 408, 421, 422, 424, 433, 609  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 46, 47, 104, 105 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого Федеральным законом № 22-ФЗ от 29.01.1997г.), статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого Федеральным законом № 200-ФЗ от 04.12.2006г.), статьей 4 Федерального  Закона  от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 № 255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»,  статьей  3 Закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 и на плановый период 2011 и 2012 годов», статьей  3 Федерального Закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», пунктом  11 Порядка приведения договоров аренды участка лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации»  от 04.10.2007 № 258 год.

Агентство, не согласившись с решением суда, подало на него апелляционную жалобу, ставит вопрос о его отмене, просит принять новый судебный акт и отказать в удовлетворении иска. Ответчик считает, что  при приведении договоров аренды лесных участков в соответствие с Лесным кодексом РФ арендная плата спорными договорами была установлена  в твердом размере, сформированном в 2008 году с учетом корректирующего коэффициента 2.0, действовавшего на тот момент приказа Рослесхоза № 255, что соответствует  пункту 1 статьи 424, подпункту 1 пункта  2 статьи 614 ГК РФ, оплату арендной платы  истец   производил в установленном договором размере.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены  надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с доводами жалобы и просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ответчик ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с невозможностью предоставления письменных пояснений по поставленным апелляционным судом вопросам в определении от 04 июля 2012 года.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отложение судебного разбирательства по ходатайству стороны является правом, а не обязанностью суда.

Рассматривая заявленное ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции отказал  в его удовлетворении, поскольку  судом сторонам было предоставлено достаточно времени для представления расчетов и пояснений. При этом на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании  01 августа 2012 года судом  объявлен  перерыв до 08 августа  2012 года до 16 часов 00 минут, объявление о перерыве размещено на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

После перерыва участвующие в деле лица  в судебное заседание не явились, дополнительные документы,  пояснения и расчеты в суд не представили.

Вследствие длительного отсутствия судьи Скажутина Е.Н. и Бушуева Е.М. на основании распоряжения заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2012 года были заменены на судей Юдина С.И. и Макарцева А.В., рассмотрение дела на основании части 5 статьи 18 АПК РФ производится с самого начала.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частями 3, 5 статьи 156 и статьей 266  АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных  участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно  в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ рассмотрев дело, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции  приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по  результатам конкурса  и на основании протокола  №15 от 20 октября 2005 года лесного конкурса по продаже права возмездного долгосрочного пользования участком лесного фонда  ФГУ «Шестаковский лесхоз» (арендодатель)  и Общество с ограниченной ответственностью «Шумиловский ЛПХ» (арендатор) подписали  договора аренды участка лесного фонда № 1 от 15 ноября 2005 года, по условиям которого  арендодатель обязался предоставить арендатору в возмездное долгосрочное пользование сроком на 25 лет, с 15.11.2005 по 15.11.2030  для заготовки древесины участок лесного фонда общей площадью 32973га, расположенный на территории ФГУ «Шестаковский лесхоз» Нижнеилимского района Иркутской области, в лесах 3 группы Суворского лесничества в составе кварталов №№ 5-7, 11-15, 83, 101, 102, 107, 110-113, 116-119, 269, 271-276, 278-281, 286-288, 294-296, 305-307, 313, 314, запас насаждений, возможных к эксплуатации 6918,3 тыс. куб. м., в том числе, спелых и перестойных эксплуатационных насаждений 4922,7 тыс. куб. м., из них хвойных насаждений 2224,5 тыс.куб.м. Границы участка лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных знаков и обозначены на схеме - Приложение № 2  к договору (пункты 1.1, 1.2 договора).

Объем заготовки древесины по договору составляет при проведении рубок главного пользования с возможным  ежегодным отпуском  ликвидной древесины 80 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 38 тыс. куб.м. При проведении рубок промежуточного пользования ежегодный объем пользования определен  в соответствии с рекомендациями лесоустройства (пункт 3.1 договора).

Размер арендной платы на момент подписания  договора установлен пунктом 6.1 договора с учетом дополнительного соглашения (зарегистрировано 09.11.2006) на расчетный  объем пользования 80 тыс.куб.м. с учетом  принятого ООО «Шумиловский ЛПХ» по результатам конкурса обязательства  вносить арендную плату на 11% выше установленного ежегодного размера (пункт 2 протокола  № 15 от 20 октября 2005 года). Пунктом 6.4 договора установлен порядок  и условия  изменения  арендодателем в одностороннем порядке  арендной платы.

Участок лесного фонда передан арендатору по передаточному акту от 15 ноября 2005 года.  Договор зарегистрирован в ЕГРП 04.01.2006г.

На основании  статьи 4 Федерального  Закона  от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в порядке приведения  договора аренды участка лесного фонда № 1 от 15 ноября 2005 года в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации третье лицо  территориальное управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (арендодатель) и истец ООО «Шумиловский ЛПХ»  (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 91-18-18/08 от 28 ноября 2008 года по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное возмездное пользование ООО «Шумиловский ЛПХ» находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 658-2008-12, площадью 32973га, расположенный в Иркутской области, Нижнеилимском районе,  Нижнеилимского лесничества (ранее – ФГУ «Шестаковский лесхоз») в эксплуатационных лесах (ранее – леса третьей группы),  Железногорском участковом лесничестве «Суворская дача» (ранее – Суровское лесничество)  в составе кварталов 5-7, 11-15,83, 101, 102, 107, 110-113, 116-119,269,271-276,278-281, 286-288, 294-296, 305-307, 313, 314, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 80,0 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству - 38,0 тыс. куб. м. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в Приложениях № 1, 2, 3, 4 к договору (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 договора).

Арендная плата по договору составляет 1 652 532 руб. в год (пункт 5 договора). Арендатор вносит арендную плату  ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала согласно Приложению №6 к договору, по реквизитам, указанным арендодателем и предоставляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется (пункт 7 договора).

Срок  действия договора аренды № 91-18-18/08 установлен с 15 ноября 2005 года по 15 ноября 2030 года (пункт 19). Договор  зарегистрирован в ЕГРП  11 февраля 2009 года (номер регистрации  № 38-38-06/001/2009-111).

Дополнительным соглашением от 24 сентября 2009 года к договору № 91-18-18/08   стороны исключили перечисленные в названном соглашении земельные участки площадью 1,5239га из договора аренды и внесли изменения  пункт  2 договора.  Остальные условия договора остались неизменными, в том числе неизменными остались условия о  ежегодном отпуске ликвидной древесины, размере арендной платы и порядке её  изменения.  Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП  06 ноября 2009 года.

Также по  результатам  и на основании протокола  №31 от 20 октября 2005 года лесного конкурса по продаже права возмездного долгосрочного пользования участком лесного фонда  ФГУ «Шестаковский лесхоз» (арендодатель)  и Общество с ограниченной ответственностью «Шумиловский ЛПХ» (арендатор) подписали  договора аренды участка лесного фонда № 2 от 15 ноября 2005 года,  по условиям которого  арендодатель обязался предоставить арендатору в возмездное долгосрочное пользование сроком на 25 лет  с 15.11.2005 по 15.11.2030   для заготовки древесины участок лесного фонда общей площадью 41053 га, расположенный на территории ФГУ «Шестаковский лесхоз» Усть-Удинского района Иркутской области, в лесах 3 группы Суворского лесничества в составе кварталов №№ 115, 128, 141, 142, 162-164, 180-185, 198-203, 216-218,  Верхнеилимского лесничества в составе кварталов №№ 10, 22, 23,  66-70, 105-108, 143-146, 181-183. Общий  запас насаждений,