Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу n А19-14707/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

возмещение вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам статей 16 и 1069 Гражданского кодекса.

Вышеуказанные решения  содержат лишь утвержденные регулируемые цены (тарифы) установленные для истца на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение и установленный тариф на тепловую энергию для населения иных обязательных условий необходимых для определения наличия в действиях ответчика всех элементов деликтной ответственности не имеется.

Кроме того тариф на услуги водоснабжения, водоотведения, горячую воду был установлен для истца только приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29.10.2010 №92-спр (л.д.64 т.1), которым с 01.12.2010 были введены в действие тарифы для истца.

До 01.12.2010 истец использовал тарифы, установленные для ООО «Квартал» на основании постановления главы Железнодорожного муниципального образования №44/1 от 01.09.2010 (л.д.47 т.1).

Таким образом, в период с 01.09. по 01.12.2010 истец использовал тарифы, которые были установлены с нарушением законодательства в частности подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.01 N 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов", так как подтверждения экономически обоснованных затрат на предоставление этих услуг у истца в данный период не было.

Однако указанный период истец включил в расчет размера убытков.

При этом именно истец как коммерческая организация, осуществляющая деятельность в области государственного регулирования поставляемой им продукции (оказываемых услуг), по инициативе которой регулирующим органом устанавливается для него тариф, в целях защиты своих интересов и недопущения в будущем наступления для него негативных экономических последствий (образования убытков), должен как ресурсоснабжающая организация в сфере теплоснабжения своевременно осуществлять действия направленные по выявлению такого рода нарушений его прав и законных интересов и предпринимать меры по оспариванию в установленном порядке принятых регулирующим органом соответствующих актов, которые противоречат закону или нормативно-правовому акту, действующим в области тарифного регулирования.

Однако, ОАО «Областное ЖКЖ» вышеуказанные решения по установлению тарифов не обжаловало, с настоящим иском обратилось в арбитражный суд только в августе 2011г., чем содействовало увеличению размера убытков, истребование которых с ответчика является предметом настоящего спора.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела относимых и допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих об установлении оснований для возникновения у Иркутской области, Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района в смысле статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходных обязательств, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пп.3,4 ч.1 ст. 270 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 марта 2012 года по делу №А19-14707/2011 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1063808011410  ИНН 3808133575, адрес: 664035, г. Иркутск, ул. Сурнова, 16) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 555 руб. 09 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                            К.Н. Даровских

Судьи                                                                                                           А.В. Стрелков

                                                                                                                    Н.М. Панькова