Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по делу n А10-1471/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                          Дело №А10-1471/2012

18 сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2012 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Рылова Д.Н.,

судей Г. Г. Ячменёва, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сюхунбин Е. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Скворцовой Оливии Евгеньевны на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2012 года по делу № А10-1471/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Скворцовой Валентины Александровны (ОГРНИП 308032628800111, ИНН 032304904297) к Бурятской таможне (ОГРН 1020300891346, ИНН 0323053338) о признании недействительным решения № 10602000/200212/9 от 20 февраля 2012 года, об обязании возвратить таможенные платежи и пени в размере 1 096 067 рублей,

(суд первой инстанции судья Рабдаева Л. Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Борисов С. Б. – представитель по доверенности №4 от 03.04.2012 г.;

от заинтересованного лица: Аюшеева Т. И. - представитель по доверенности от 12.12.2011 г., Будунова С. Н. - представитель по доверенности от 04.04.2012 г.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Скворцова Валентина Александровна (далее – предприниматель, Скворцова В. А.) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения № 10602000/200212/9 от 20 февраля 2012 года, об обязании возвратить таможенные платежи и пени в размере 1096067 рублей по требованиям от 24 февраля 2012 года №№ 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2012 года в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, в том числе и в части порядка его принятия, в связи с чем оснований для возврата таможенных платежей в размере 1096067 рублей не имеется.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Скворцова В. А. обжаловала его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что на момент вынесения оспариваемого решения у таможни отсутствовали доказательства ненадлежащего оформления сертификата о происхождении товара формы «А» или наличия в нем недостоверных сведений (письма ФТС России в отношении иного субъекта внешнеэкономической деятельности, по мнению предпринимателя, не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими указанные обстоятельства). При этом таможенным органом была нарушена процедура проведения камеральной таможенной проверки (в частности, не были направлены соответствующие международные запросы). Скворцова В. А. указывает также на то, что оттиск печати в спорном сертификате идентичен оттиску печати в сертификате, принятом таможней в подтверждении преференциального режима, и оттиску печати, содержащегося в письме ФТС России. Адрес уполномоченного органа КНР, выдавшего сертификат, содержащейся в спорном сертификате, совпадает с адресом в сертификате принятом таможней в подтверждении преференциального режима и адресу, содержащегося в письме ФТС России. При проведении камеральной таможенной проверки таможенный орган контрольных мероприятий по проверке спорного сертификата не проводил, хотя при наличии противоречивых данных должен был направить запрос китайской стороне с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.  

В обоснование своих доводов предприниматель ссылается на положения статей 61 и 134 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК Таможенного союза), Соглашения о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 года (далее – Соглашение от 12 декабря 2012 года), а также постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 9172/10.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы подержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить заявленные предпринимателем требования удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган выражает согласие с решением суда первой инстанции.

Представители таможни просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Для подтверждения своей позиции таможней представлены читаемые копии сертификатов о происхождении товара формы «А», которые на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при отсутствии возражений со стороны представителя предпринимателя приобщены к материалам дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей предпринимателя Скворцовой В. А. и Бурятской таможни, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Скворцова В. А зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14 октября 2008 года, ей присвоен основной государственный регистрационный номер 308032628800111, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (т. 1, л.д. 73-77).

30 октября 2008 года между Скворцовой В. А. и Хэйлунцзянской компанией по международной торговле с ограниченной ответственностью «ФЭНЦЗЯ» (продавец) заключен внешнеторговый контракт № HLRH-051, по условиям которого продавец обязался поставить и передать в собственность предпринимателя, а предприниматель обязался принять и оплатить переданную ему продукцию (фрукты овощи) на условиях DAF Забайкальск.

В рамках исполнения условий названного контракта в адрес Скворцовой В. А. поступили товары – овощи (лук, морковь, чеснок, томаты, капуста, баклажаны, перец, картофель), общей фактурной стоимостью 1041263,05 долларов США, оформленные по 61 декларациям на товары, в том числе по декларациям на товары №№

10602040/010710/0004216, 10602040/120710/0004477, 10602040/270710/0004874, 10602040/140810/0005357, 10602040/010910/0005890, 10602040/020710/0004243, 10602040/130710/0004507, 10602040/280710/0004906, 10602040/160810/0005390, 10602040/020910/0005911, 10602040/060710/0004319, 10602040/190710/0004633, 10602040/020810/0005051, 10602040/250810/0005678, 10602040/210910/0006442, 10602040/071010/0006884, 10602040/141010/0007035 10602040/030710/0004266, 10602040/150710/0004560, 10602040/310710/0005018, 10602040/210810/0005569, 10602040/130910/0006198, 10602040/050710/0004286, 10602040/160710/0004598, 10602040/020810/0005042, 10602040/230810/0005598, 10602040/200910/0006393, 10602040/100710/00004453, 10602040/220710/0004744, 10602040/130810/0005336, 10602040/280810/0005782, 10602040/300910/0006743, 10602040/081010/0006916, 10602040/070710/0004359, 10602040/200710/0004667, 10602040/090810/0005209, 10602040/260810/0005700, 10602040/290910/0006689, 10602040/090710/0004433, 10602040/210710/0004702, 10602040/100810/0005227, 10602040/270810/0005760, 10602040/020710/0004248, 10602040/130710/0004517, 10602040/290710/0004945, 10602040/160810/0005397, 10602040/090910/0006110, 10602040/011010/0006777, 10602040/131010/0007004.

В графе 36 данных деклараций предпринимателем была заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде тарифной преференции по снижению ставки ввозной таможенной пошлины, в обоснование которой были представлены сертификаты о происхождении товаров по форме «А»:

№ G102302316830588 от 28.06.2010 г., № G 102302316830593 от 29.06.2010 г., № G 102302316830594 от 29.06.2010 г., № G 102302316830597 от 29.06.2010 г., № G 102302316830599 от 29.06.2010 г., № G 102302316830617 от 01.07.2010 г., № G 102302316830619 от 01.07.2010 г., № G 102302316830625 от 02.07.2010 г., G 102302316830633 от 03.07.2010 г., № G 102302316830635 от 05.07.2010 г., № G 102302316830640 от 06.07.2010 г., № G 102302316830642 от 06.07.2010 г., № G 102302316830649 от 07.07.2010 г., № G 102302316830665 от 09.07.2010 г., № G 102302316830664 от 09.07.2010 г., № G 102302316830672 от 10.07.2010 г., № G102302316830671 от 10.07.2010 г., № G 102302316830675 от 12.07.2010 г., №   G 102302316830679 от 13.07.2010 г., № G 102302316830681 от 13.07.2010 г., № G 102302316830695 от 15.07.2010 г., № G 102302316830702 от 16.07.2010 г., № G 102302316830705 от 17.07.2010 г., № G 102302316830706 от 17.07.2010 г., № G 102302316830715 от 19.07.2010 г., № G 102302316830716 от 19.07.2010 г., № G 102302316830724 от 20.07.2010 г., № G 102302316830740 от 23.07.2010 г., № G 102302316830746 от 24.07.2010 г., № G 102302316830749 от 24.07.2010 г., № G 102302316830750 от 24.07.2010 г., № G 102302316830762 от 27.07.2010 г., № G 102302316830765 от 27.07.2010 г., № G 102302316830768 от 28.07.2010 г., № G 102302316830775 от 29.07.2010 г., № G 102302316830769 от 28.07.2010 г., № G 102302316830776 от 29.07.2010 г., № G 102302316830786 от 31.07.2010 г., № G 102302316830802 от 05.08.2010 г., № G 102302316830801 от 04.08.2010 г., № G 102302316830806 от 05.08.2010 г., № G 102302316830815 от 07.08.2010 г. №, G 102302316830823 от 09.08.2010 г., № G 102302316830837 от 10.08.2010 г. №, G 102302316830857 от 13.08.2010 г., № G 102302316830851 от 12.08.2010 г., № G 102302316830878 от 18.08.2010 г., № G 102302316830887 от 20.08.2010 г., № G 102302316830885 от 20.08.2010 г., № G 102302316830896 от 22.08.2010 г., № G 102302316830900 от 23.08.2010 г., № G 102302316830899 от 23.08.2010 г., № G 102302316830907 от 25.08.2010 г., № G 102302316830929 от 30.08.2010 г., № G 102302316830931 от 30.08.2010 г., № G 102302316830957 от 06.09.2010 г., G 102302316830966 от 10.09.2010 г., № G 102302316830980 от 17.09.2010 г., № G 102302316830986 от 17.09.2010 г., № G 102302316830985 от 17.09.2010 г., № G 102302316831017 от 26.09.2010 г., № G 102302316831022 от 27.09.2010 г., № G 102302316831026 от 27.09.2010 г., № G 102302316831069 от 04.10.2010 г., № G 102302316831050 от 30.09.2010 г., № G 102302316831051 от 30.09.2010 г., № G 102302316831094 от 09.10.2010 г., № G 102302316831102 от 11.10.2010 г.

На основании указанных сертификатов о происхождении товара по форме «А»  Улан-Удэнским таможенном постом принято решение о выпуске товара с предоставлением тарифной преференции, о чем свидетельствуют данные в графе 36 «Преференция», в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/сертификаты и разрешения», в графе 47 «Исчисление платежей» названных деклараций на товары.

После выпуска товара Бурятской таможней была проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения условий предоставления тарифных преференций по товарам (овощи), оформленным предпринимателем по таможенным декларациям за период с 1 июля по 31 декабря 2010 года, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки № 10602000/400/200212/А0003/00 от 20 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 24-34).

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки было установлено, что при декларировании товаров по пятидесяти двум декларациям на товары№№:

10602040/010710/0004216, 10602040/030710/0004266, 10602040/070710/0004359, 10602040/200710/0004667, 10602040/090810/0005209, 10602040/260810/0005700, 10602040/290910/0006689, 10602040/090710/0004433, 10602040/210710/0004702, 10602040/100810/0005227, 10602040/270810/0005760, 10602040/020710/0004248, 10602040/130710/0004517, 10602040/290710/0004945, 10602040/160810/0005397, 10602040/090910/0006110, 10602040/011010/0006777, 10602040/131010/0007004, 10602010/111010/0000234, 10602040/120710/0004477, 10602040/270710/0004874, 10602040/140810/0005357, 10602040/010910/0005890, 10602040/020710/0004243, 10602040/130710/0004507, 10602040/280710/0004906, 10602040/160810/0005390, 10602040/020910/0005911, 10602040/060710/0004319, 10602040/190710/0004633, 10602040/020810/0005051,      10602040/250810/0005678,     10602040/210910/0006442,

10602040/071010/0006884, 10602040/141010/0007035, 10602010/161010/0000242, 10602040/150710/0004560, 10602040/310710/0005018, 10602040/210810/0005569, 10602040/130910/0006198, 10602040/050710/0004286, 10602040/160710/0004598, 10602040/020810/0005042, 10602040/230810/0005598, 10602040/200910/0006393, 10602040/100710/00004453, 10602040/220710/0004744, 10602040/130810/0005336, 10602040/280810/0005782, 10602040/300910/0006743, 10602040/081010/0006916, 10602040/060710/0004322 предпринимателю были необоснованно предоставлены тарифные преференции на основании сертификатов о происхождении товаров формы «А», не соответствующих требованиям пункта 4 статьи 61 ТК Таможенного союза, главы VII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, принятых Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее – Правила).

Данный факт привел к занижению уплаты таможенных платежей по указанным декларациям на товары в общем размере 993562,07 рублей, в том числе ввозной таможенной пошлины в размере 902238,28 рублей и НДС в размере 90323,79 рублей.

Принятым в порядке ведомственного контроля решением Бурятской таможни от 20 февраля 2012 года № 10602000/200212/9 решения Улан-Удэнского таможенного поста о предоставлении тарифных преференций при выпуске товаров, оформленных по сорока девяти декларациям на товары №№:

10602040/010710/0004216, 10602040/030710/0004266, 10602040/150710/0004560, 10602040/310710/0005018, 10602040/210810/0005569, 10602040/130910/0006198, 10602040/050710/0004286, 10602040/160710/0004598, 10602040/020810/0005042, 10602040/230810/0005598,   10602040/200910/0006393,   10602040/100710/00004453,