Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 по делу n А19-1355/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

об образовании земельных участков Территориальным управлением принимаются по поручению Росимущества.

Для принятия решения о разделе земельного участка необходимо направлять в Территориальное управление следующие документы:

- кадастровый паспорт земельного участка, подлежащего разделу;

- схему раздела земельного участка и обоснования площади и границ образуемых земельных участков, исходя из схемы раздела;

- подтверждение расположения (отсутствия) объектов недвижимости на образованных  земельных  участках  (актуальные   выписки   из   ЕГРП,   акты   проверки фактического использования земельных участков, заключения БТИ в части наличия либо отсутствия объектов недвижимого имущества на конкретном земельном участке);

- предложения по использованию образованных земельных участков (цель раздела);

- информация об отсутствии (наличии) правообладателей в отношении земельного участка, подлежащего разделу».

Исходя из приведенного содержания данного письма Управление фактически отказало обществу в выдаче схем расположения земельных участков и заключении договоров купли-продажи этих участков, и предложило представить обществу дополнительные документы для принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 38:31:000004:30.

То есть действий, выразившихся в требовании предоставить дополнительные документы для выдачи схем земельного участка и заключения договора купли-продажи, которые оспариваются заявителем, Управление не совершало.

При указанных обстоятельствах требования общества удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что предложение обществу представить дополнительные документы для принятия решения о разделе земельного участка также не может нарушать права и законные интересы общества, поскольку с таким требованием общество к управлению не обращалось.

При отсутствии заявления общества о разделе земельного участка с кадастровым номером 38:31:000004:30 предложение представить для этого документы носит информативный характер, не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо обязанности и не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и, следовательно, не может быть предметом рассмотрения.

Оценивая довод общества об обязанности Управления выдать испрашиваемые схемы земельных участков, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ определено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из буквального содержания данной нормы следует, что основаниями для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка является неосуществление государственного кадастрового учета земельного участка или отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о нем.

Документами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 38:31:000004:30 поставлен на кадастровый учет.

Следовательно, у ТУ ФАУГИ в Иркутской области не имелось оснований для утверждения и выдачи обществу испрашиваемых схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте.

Апелляционная инстанция считает довод заявителя о том, что схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте подлежат утверждению и выдаче в отношении земельных участков, непосредственно используемых для эксплуатации недвижимого имущества, в случае, если на кадастровый учет такие земельные участки не поставлены и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют необходимые для выдачи кадастровых паспортов сведения о таких земельных участках, основан на неверном толковании действующего законодательства применительно к обстоятельствам спора.

Как следует из документов дела, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000112:0022 передан в аренду обществу.

На этом же участке расположены объекты недвижимости, собственником которых является общество.

В силу статьи 11.1. ЗК РФ объектами земельных отношений могут выступать только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

В связи с этим земельные участки, непосредственно используемые обществом для эксплуатации объектов недвижимости, как объекты земельных отношений отсутствует и должны формироваться посредством раздела существующего земельного участка, поставленного на кадастровый учет по правилам раздела 1.1. ЗК РФ.

Из положений статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» усматривается, что для постановки на кадастровый учет земельного участка представляется межевой план.

Однако, из содержания Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412, в том числе пункта 23, не следует обязательность утверждения органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий для подготовки межевого плана и, соответственно, включения такой схемы в приложение к межевому плану в случаях формирования земельного участка на основании положений главы 1.1. ЗК РФ.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2012 года по делу № А19-1355/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Руссоль» (ОГРН 1085658025650, ИНН 5611055980) требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                                           Рылов Д.Н.

Ячменёв Г.Г.