Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А78-1812/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А78-1812/2012

24 сентября  2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Басаева Д.В., судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 02 июля 2012г. по делу №А78-1812/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Издательский дом «Банзай Забайкалье» к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения №831 от 14.12.2011 года в части отказа в возмещении расходов по листку нетрудоспособности №  009632670595 в размере111755,06 рублей и обязании восстановить нарушенные права в виде возмещения по листку нетрудоспособности № 009632670595 за счет средств социального страхования 111755,06 рублей, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Размахниной Анастасии Александровны,

(суд первой инстанции: Антипенко Г.Д.),

при участии:

от общества – Размахнина Э.П. (директор, паспорт),

от Фонда социального страхования – Казакова С.В. (доверенность от 10.04.2012),

от третьего лица – Размахниной А.А. (паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Издательский дом «Банзай Забайкалье» (ОГРН 1097536005192, ИНН 7536103579, далее – ООО ИД «Банзай Забайкалье») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385, далее – Фонд социального страхования, ФСС, Фонд) о признании недействительным решения №831 от 14.12.2011года в части отказа обществу в возмещение расходов выплаченных по листку нетрудоспособности № 009 632 670 595 в размере 111755,06 рублей и обязании выделить обществу средства на возмещение расходов, выплаченных по листку нетрудоспособности № 009 632 670 595 в размере 111755,06 рублей.

Кроме того, обществом заявлено требование о взыскании по делу судебных расходов в размере 15 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 2 июля 2012 года по делу А78-1812/2012 заявленные требования удовлетворены.

Решение Государственного            учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №831 от 14.12.2011 признано недействительным в части отказа обществу с ограниченной ответственностью Издательский дом «Банзай Забайкалье» в возмещении расходов, выплаченных по листку нетрудоспособности № 009 632 670 595, в размере 111 755,06 рублей.

Суд обязал Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить обществу с ограниченной ответственностью Издательский дом «Банзай Забайкалье» средства на возмещение расходов, выплаченных по листку нетрудоспособности № 009 632 670 595 в размере 111 755,06 рублей.

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью Издательский дом «Банзай Забайкалье» судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей и государственной пошлины в размере 2000 рублей, всего – 17000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Фонд указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, а также неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, Обществом пособие по беременности и родам Размахниной А.А в размере 137781,24 руб. было выплачено за счет собственных средств, в нарушение установленного федеральным законом порядка.

Соответственно действиями регионального отделения (решением «о частичном выделении средств на выплату страхового обеспечения»), права и законные интересы общества нарушены быть не могут, так как таким решением затрагиваются непосредственно права и законные интересы застрахованного лица (получателя пособия).

Как полагает Фонд, действующее законодательство об обязательном социальном страховании не предусматривает ситуаций, при которых средства государственного обязательного социального страхования поступают в собственность работодателя-страхователя, а не застрахованного лица. Средства обязательного социального страхования, направляемые страхователю-работодателю на выплату страхового обеспечения, не отражаются в бухгалтерии последнего ни как расходы, ни как доходы.

Выплата пособия по беременности и родам в соответствии с расходным кассовым ордером № 49 от 28.09.2011 производится за счет заемных средств у директора общества (приходный кассовый ордер № 50 от 28.09.2011; Договор беспроцентного займа № 18 от 28.09.2011).

При таких обстоятельствах, ФСС считает, что действия страхователя, нарушающего установленный порядок выделения средств обязательного социального страхования и претендующего на получение указанных средств в свое распоряжение (собственность), не свидетельствуют о законности и правомерности его действий.

Кроме того, сведения, представленные страхователем для возмещения расходов, не свидетельствует о наличии обстоятельств, наступление которых является обязательным условием для получения соответствующих выплат в запрашиваемом размере.

По мнению Фонда, анализ представленных страхователем документов для возмещения расходов на выплату страхового обеспечения указывает на следующие обстоятельства:

1.      страхователем искусственно завышена заработная плата застрахованного лица (заработная плата юрисконсульта более чем в 2 раза превышает заработную плату остальных работников);

2.      принята на работу Размахнина А.А. обществом накануне страхового случая;

3.      Размахнина А.А. ежемесячно поощрялась премиями, тогда как иные работники премиями не поощрялись; характер премий на протяжении периода выплаты однородный и не меняется; выплата премий не соответствует критериям выплаты, изложенным в Положении о премировании;

4.      Размахнина А.А. находится в родственной связи с директором общества;

5.      табеля учета рабочего времени ведутся формально (так в соответствии с табелем учета рабочего времени за май 2011 года в период с 13 по 20 мая в рабочие дни 13, 16, 17, 18, 19 и 20 мая в табеле Размахниной А.А проставлен 8-ми часовой рабочий день за указанные дни, тогда как в соответствии с выпиской из амбулаторной карты Размахнина А.А. в указанный период находилась на стационарном лечении ГУЗ «Родильный дом № 1»;

6.      должность юрисконсульта после ухода гр Размахниной А.А. в отпуск по беременности и родам и до момента ее трудоустройства оставалась вакантной;

7.      уплачиваемые взносы являются формальностью и незначительны по сравнению с материальной выгодой, на которую претендует общество;

8.      страхователем искусственно создана ситуация (схема), при которой средства социального страхования должны поступить в его распоряжение (собственность);

9.      у общества резко снизился товарооборот (в 1 полугодие 2010 года прибыль организации составила: - 775890,67 руб.; в аналогичном периоде 2011 года - 98443,83 руб. Фактическая прибыль общества снизилась в 2011 году более чем в 7 раз.);

10.  движение наличных средств по кассе в 2011 году является формальным (Размахнин Э.П. как физическое лицо занимает юридическому лицу - ООО Издательский Дом «Банзай Забайкалье» денежные средства, которые впоследствии расходуются на выплату заработной платы директору общества Размахнину Э.П.).

Перечисленные факты, по мнению Фонда, указывают на то обстоятельство, что страхователем искусственно создана ситуация при которой средства обязательного социального страхования должны поступить в собственность страхователя; формальное соответствие требованиям законодательства о социальном страхований представленных страхователем для проверки документов, не свидетельствует о правомерности его действий.

Указанные Фондом обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении страхователем своим правом с целью получения необоснованной прибыли.

Общество с доводами апелляционной жалобы не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 09.08.2012.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 07.10.2011 по 16.11.2011 фондом проведена выездная документальная проверка заявителя по вопросу правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по итогам которой составлен акт № 831 с/с - Р от 16.11.2011 года. ( т. 1 л.д 39-41).

Актом проверки установлено, что Размахнина А.А. принята в общество на работу 01.04.2011 в соответствии со штатным расписанием на должность юрисконсульта с окладом 13000 рублей. В сентябре 2011 года Размахнина ушла в отпуск по беременности и родам на 140 дней. На основании листка нетрудоспособности выданного за период с 27.09.2011 по 13.02.2012 начислено пособие по беременности и родам в сумме 137254,60 рублей. Размер указанного пособия исчислялся исходя из среднего заработка работника за период с 01.04.2011 по 31.08.2011.

Решением от 14.12.2011 N831 фонд выделил обществу средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 25994,04 рублей, и отказал в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 111755 рублей 06 копеек (т. 1 л.д. 42).

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона