Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А78-1812/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу положений части 1 статьи 3 Федерального закона 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) по общему правилу финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ страховым случаем признается беременность и роды, страховым обеспечением которого являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Согласно статьям 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) право на пособия по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Выплаты указанных пособий производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона N 81-ФЗ, части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в 2010 году.

Статьей 11 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с учетом районных коэффициентов.

Согласно статьям 4.2, 9, 10 Федерального закона N 81-ФЗ женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), имеют право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам в размере 300 рублей с учетом индексации и районных коэффициентов к заработной плате.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Частями 3, 4, 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение десяти календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю соответствующих средств территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в суд.

Согласно Перечню, утвержденному приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 4 декабря 2009 года N 951н, для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения страхователь должен представить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации: письменное заявление, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию, по расходам на выплату страхового обеспечения (форму N 4-ФСС РФ), а также копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов. Для пособия по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия; для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для непринятия к возмещению расходов, произведенных обществом на выплату пособий, явились выводы фонда о создании обществом искусственной ситуации для необоснованного получения средств социального страхования.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию по следующим основаниям.

Обществом представлен трудовой договор от 01.04.2011 года с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.04.2011, в соответствии с которым Размахнина А.А. принята на работу в общество на должность юрисконсульта, а также на неё возложены обязанности помощника директора. Договор заключён на неопределенный срок. За выполнение трудовых обязанностей юрисконсульта установлена заработная плата в размере 13000 рублей и помощника директора- 2500 рублей, всего -15500 рублей.

Наличие у Размахниной А.А. необходимого образования для выполнения возложенных на нее обязанностей подтверждается дипломом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Читинский государственный университет» серии ВСГ N 2851564 (регистрационный номер 16508 от 30.06.2009 о присуждении Пешковой (Размахниной) Анастасии Александровне квалификации юрист по специальности «Юриспруденция».

Из трудовой книжки Размахниной (Пешковой) А.А. ТК-II N 4549894 следует, что с 01.06.2007 по 29.03.2011 она работала в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю на должности государственной гражданской службы. С 01.04.2011 по настоящее время Размахнина работает в обществе.

Согласно табелям учета рабочего времени за апрель 2011 года - сентябрь 2011 года Размахнина А.А. в указанный период времени работала в обществе и ей выплачивалась ежемесячная заработная плата в размере 15 500 рублей и премии в размере 14 500 рублей, всего – 30 000 рублей в месяц.

Наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности № 009 632 670 595. В соответствии со справкой ГУЗ "Родильный дом №1" от 27.05.2011 Размахнина А.А. состоит на учете по беременности с 12.04.2011.

В подтверждение выплаты страхового обеспечения, заявителем представлен расходный кассовый ордер от 28.09.2011, согласно которому Размахниной А.А. выплачено 137 781 рубль 24 копеек.

Судом первой инстанции также установлено, что заработная плата Размахниной А.А. в размере 15 500 рублей соответствует средней заработной плате по Забайкальскому краю. Обществом подтвержден факт выполнения Размахниной А.А. обязанностей юрисконсульта и помощника директора в соответствии с должностными инструкциями и заключенными трудовыми договорами от 01.04.2011, а также в соответствии с Положением о премировании от 30.03.2011.

Выполнение Размахниной А.А. работы также подтверждается табелями учёта рабочего времени и отчетами о проделанной работе за апрель-сентябрь 2011 года.

При этом доводы Фонда о создании обществом искусственной ситуации для повышения заработной платы судом первой инстанции были отклонены по следующим основаниям.

Суд первой инстанции отклонил довод Фонда о превышении заработной платы Размахниной А.А. более чем в два раза заработной платы иных работников, включая директора общества, поскольку Фондом не принято во внимание, что, как следует из табелей учета рабочего времени за спорный период времени, в обществе полный рабочий день работала только Размахнина А.А. Кроме того, как установила первая инстанция, работающие неполный рабочий день лица, включая директора» имеют группу инвалидности.

Указанные обстоятельства, по мнению первой инстанции, также не учтены Фондом при указании на факт постоянного поощрения премиями только Размахниной А.А., тогда как иные работники общества не получали премий. Как указал суд первой инстанции, из отчетов о проделанной работе за апрель-сентябрь 2011 года видно, что Размахниной А.А. выполнен значительный объем работы связанной с организацией рекламной деятельности, представлением интересов общества в судах и УФАС по Забайкальскому краю, подготовкой, регистрацией журнала «ЗнайКа» (свидетельство о регистрации: ПИ №ТУ75-100 от 01.07.2011).

Кроме того, судом принято во внимание, что выплачиваемая Размахниной А.А. заработная плата, с учётом премий соответствует средней заработной плате в рекламном бизнесе на территории Забайкальского края, что подтверждается справкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю от 24.05.2012 №15-35/375, а также соответствует её квалификации и вкладу в деятельность общества.

Судом также отклонен довод Фонда о том, что на работу Размахнина А.А. принята накануне родов в период беременности. При этом суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что Размахнина А.А. принята на работу 01.04.2011, а на учет встала 12.04.2011, что подтверждается справкой женской консультации №1 МУЗ «Городской родильный дом №1» от 27.05.2011.

Доводы о занижении обществом прибыли судом первой инстанции отклонен на основании пояснений директора общества, который пояснил, что в 2011 году обществом выпущен журнал «ЗнайКа, что, соответственно, повлекло за собой снижение за указанный период прибыли.

Довод Фонда о формальном составлении табелей рабочего времени по мнению суда первой инстанции также не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку судом первой инстанции установлено, что Размахнина А.А. находилась на дневном стационаре и в указанный период исполняла возложенные на неё обязанности, что подтверждается справкой Центрального районного суда г. Читы от 20.06.2012.

Судом также установлено, что после ухода Размахниной А.А. в декретный отпуск обязанности юрисконсульта в обществе выполняются на основании заключаемых гражданско-правовых договоров.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что само по себе наличие родственной связи с директором общества на момент заключения договора с Размахниной А.А. не свидетельствуют о создании искусственной ситуации с целью получения обществом страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал вынесенное Фондом решение несоответствующим действующему в сфере обязательного социального страхования законодательству и удовлетворил требования общества в полном объеме.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Фонда суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и отсутствии оснований для удовлетворения требований общества по следующим мотивам.

Судом первой инстанции при оценке имеющихся в деле доказательств не учтены положения части 2 статьи 71 АПК РФ, согласно которым арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Кроме того, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющим значение для настоящего дела.

Как пояснил директор Общества Размахнин Э.П. суду апелляционной инстанции (аудиопротокол), он и Размахнина А.А. состоят в браке, зарегистрированном в установленном законом порядке, однако на момент принятия Размахниной А.А. на работу в Общество совместно не проживали. Кроме того, является отцом родившегося у Размахниной А.А. ребенка, что также подтверждается