Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А19-6653/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федерации не предусмотрено обжалование определения об отложении судебного разбирательства.

В силу части 3 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно части 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Однако сам по себе протокол судебного заседания является дополнительным средством фиксирования данных о ходе судебного заседания, предусмотренных частью 2 статьи 155 АПК РФ.

Вместе с тем, при исследовании аудиозаписи судебного заседания от 08.06.2012 апелляционный суд не выявил каких-либо противоречий с содержанием самого проколола судебного заседания.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что установленное нарушение судом первой инстанции норм процессуального права не привело и, исходя из установленных обстоятельств рассмотрения судом дела, не могло привести к принятию неправильного решения.

По существу спора суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации, Федеральный закон № 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона РФ № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Федерального закона РФ № 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.

При этом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу подпунктов «а» и «б» статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

На основании п. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (действующее).

Данным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 утверждена форма № Р14001 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц, в частности, содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции, что указанными правовыми нормами прямо предусмотрено обязательное указание паспортных данных, ИНН лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (при его наличии), в соответствующей графе заявления о внесении изменений.

Невыполнение указанных требований может быть квалифицировано как непредставление необходимого для государственной регистрации документа.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в представленном заявителем 06.12.2011 в налоговый орган заявлении о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р 14001 (п. 8, п. 9 страница 3, лист «3» заявления), паспортные данные Ипполитовой Тамары Яковлевны указаны как: серия документа 25 00, номер 441569, дата выдачи – 23 февраля 2001г., выдан Кировским РОВД г. Иркутска.

Вместе с тем, согласно полученным регистрирующим органом сведениям, 15.06.2011 Отделом УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска Ипполитовой Т.Я. был выдан паспорт серии 25 11 № 539549. Указанный в заявлениях паспорт серии 25 00 номер 441569 является недействительным в связи с его утратой, что подтверждается ответом на запрос Отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска.

Также на странице 5, лист «З» заявления п. 5 содержит недостоверные сведения о дате рождения Ипполитова Александра Геннадьевича, поскольку указано 1956, тогда как следовало указать 28.04.1956г.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что имеющиеся в материалах дела соответствующие запросы и ответы на них (т.1 л.д.44-45, 46-48) датированы после принятия оспариваемого решения инспекции. Как пояснила апелляционному суду представитель инспекции налоговый орган при проведении проверки представленных документов использует данные автоматизированных информационных систем. Поскольку Товарищество обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган, инспекцией направлены запросы в УФМС по Иркутской области и ИНФС по Правобережному округу г.Иркутска для подтверждения соответствующих сведений вышестоящему налоговому органу.

Ссылка ТСЖ на абзац 4 пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 05.12.2011г., судом апелляционной инстанции отклоняется как основанная на неверном толковании норм права, поскольку указанная норма, исходя из ее буквального толкования, применима в случае направления соответствующих сведений органами, осуществляющими выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а не при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заявителем в представленном в налоговый орган заявлении формы Р14001 также не заполнен п. 8 на странице 7 лист «З» сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица», п.7 на странице 9 листа Т «Сведения о заявителе», т. е не указан ИНН Починкова Анатолия Павловича.

Однако налоговым органом установлено, что лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица – Починкову Анатолию Павловичу в налоговом органе по месту жительства (Инспекции ФНС России по Правобережному округу г. Иркутска) 29.05.2000 было выдано свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии 38 № 0121788 с присвоением индивидуального идентификационного номера налогоплательщика 380800442448, что подтверждается его подписью на соответствующем заявлении (л.д. 47).

В связи с чем суд первой инстанции нашел несостоятельной ссылку заявителя на то, что указанное свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии 38 № 0121788 Починков А.П. не получал, поскольку она опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем, апелляционный суд считает необоснованными выводы инспекции и суда первой инстанции относительно обязательного указания в заявлении ИНН Починкова А.П. по следующим мотивам.

В соответствии с п. 7 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика.

Каждый налогоплательщик указывает свой идентификационный номер в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Так, абзацем пятым названной нормы установлено, что физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать ИНН в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах, указывая при этом свои персональные данные, предусмотренные п. 1 ст. 84 Кодекса (фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; пол; место жительства; данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность налогоплательщика; данные о гражданстве).

Поскольку в отношении Починкова А.П. персональные данные, предусмотренные п. 1 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации, в заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, указаны, налоговый орган и суд первой инстанции необоснованно указали на недостоверность п. 8 на странице 7 лист «З» в заявлении по форме № Р 14001.

Вместе с тем, апелляционный суд считает правильными выводы суда первой инстанции о недостоверности сведений, указанных в п. 8, п. 9 на странице 3, лист «3», в п. 5 на странице 5, лист «З», в заявлении по форме № Р 14001, поступившем в налоговый орган 06.12.2011.

Указанные обстоятельства, по мнению апелляционного суда, являются достаточными для принятия оспариваемого решения инспекции, независимо от признания апелляционным судом необоснованным вывода о недостоверности п. 8 на странице 7 лист «З» в заявлении по форме № Р 14001.

Как правильно указано судом первой инстанции, согласно статье 4 Закона единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, входящим в федеральную информационную систему.

В соответствии со статьями 4, 12, 14, 17 Закона о государственной регистрации, статьями 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в единый государственный реестр юридических лиц подлежит внесению достоверная информация.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации.

Из смысла приведенных норм права следует, что действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о государственной регистрации, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений.

Довод заявителя о том, что в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности, обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным.

Суд первой инстанции правильно указал, что, несмотря на то, что в Федеральном законе от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ не содержится прямого указания на обязанность проведения налоговым органом правовой экспертизы представления для государственной регистрации документов, право налогового органа на проверку документов вытекает из существа одной из основных задач государственной регистрации, каковой является осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности.

Строки заявления, содержащие недостоверные сведения, считаются незаполненными, а заявление считается не представленным, поэтому налоговый орган вправе отказать в государственной регистрации юридического лица по основанию, предусмотренному п. п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Между тем, материалами дела подтверждается, что представленное заявителем заявление по форме Р14001 не отвечало требованиям законности и достоверности.

В рассматриваемом случае, как правильно установлено судом первой инстанции, у регистрирующего органа имелись данные, которые подтверждали недостоверность сведений, указанных заявителем в заявлении о государственной регистрации изменений по форме № Р 14001, и не дать данному обстоятельству никакой оценки налоговый орган не мог.

При суд первой инстанции правильно указал, что налоговый