Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу n А19-7901/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А19-7901/2012

«25» сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1 на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июля 2012г., принятое по делу №А19-7901/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд» к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 07 февраля 2012 года № 53 осс/р,

(суд первой инстанции –   Т.Ю.Шубина),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд» (ОГРН 1063811052205, ИНН 3811100530, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, далее – отделение Фонда социального страхования, отделение, фонд) о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07 февраля 2012 года № 53 осс/р.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 июля 2012 года признано незаконным решение Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 07 февраля 2012 года № 53 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Суд первой инстанции обязал Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд». Взыскал с Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб. В обоснование суд указал, что оспариваемое решение вынесено отделением фонда социального страхования 07 февраля 2012 года в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка. Доказательства, подтверждающие извещение Общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не представлены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2012 года по делу № А19-7901/2012 по заявлению ООО «Сибэкспортлес-Трейд» о признании незаконным незаконным решения Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07 февраля 2012 г. № 53 осс/р, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  Полагает, что вся проверка проведена в соответствии с нормами Федерального закона № 212-ФЗ, и повторное решение о непринятии к зачету расходов от 07.02.2012 г. № 53 осс/р вынесено лишь для того, чтобы реализовать право страхователя (ООО «СЭЛ-Трейд») предоставить в филиал №1 Иркутского регионального отделения возражения по акту выездной проверки, тем самым соблюсти его законные интересы. Кроме того, оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушает прав и не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности ООО «СЭЛ-Трейд», т.к. вынесен в сроки установленные нормой Федерального закона № 212-ФЗ, что дало право страхователю реализовать свои права по предъявлению возражений и защите своих законных интересов.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  22.08.2012г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 28.08.2012г. №672000 53 33697 1, от 05.09.2012г. №672000 53 33696 4.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1063811052205, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.03.2012г. (т.1 л.д.46-53).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, фондом на основании решения директора филиала от 10 ноября 2011 года № 187 осс/в (т.1 л.д.16, 76), которое вручено руководителю общества в тот же день, в отношении Общества  была проведена выездная плановая проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

14 ноября 2011 года фондом составлена справка №187 осс/р о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.1 л.д.20, 77), которая вручена руководителю общества 30.12.2011г.

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №187осс/р от 29 января 2011 года (т.1 л.д.21-23, 78-80, далее – акт проверки), которым зафиксирован факт неверного определения Обществом среднего дневного заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до полутора лет. Акт проверки получен руководителем общества 30.12.2011г.

Уведомлением от 29 декабря 2011 года №187 осс/р, врученным 30.12.2011г.,   руководитель общества извещен о месте и времени рассмотрения материалов выездной проверки, назначенной на 02 февраля 2012г. в 11 часов 00 минут (т.1 л.д.28, 81).

25 января 2012 года обществом представлены возражения на акт №187 осс/ р от 29.01.2011г. (т.1 л.д.86-89).

Директором филиала № 1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в отсутствие представителя общества вынесено решение № 53  осс/р  от 02 февраля 2012 года (т.1 л.д.24-25, 84-85, далее – решение №53 от 02.02.2012г.), которое вручено руководителю общества 30.12.2011г., о непринятии  к зачету расходов  на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69 445 руб. 68 коп. Данным решением Обществу предложено произвести корректировку суммы указанных расходов путем ее отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также отразить в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не принятые к зачету расходы.

Также фондом был составлен протокол от 02.02.2012г. №187 осс/р (т.1 л.д.26-27) о рассмотрении материалов проверки в отсутствие представителей общества, врученный руководителю общества 30.12.2011г.

Приказом от 02.02.2012г. №391 (т.1 л.д.95) было отменено решение №53 от 02.02.2012г. и протокол рассмотрения от 02.02.2012г. №187 осс/р.

07 февраля 2012 года № 53  осс/р  директором филиала № 1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в отсутствии представителя общества было вынесено решение (т.1 л.д.24-25, 100-101, далее – решение №53 от 07.02.2012г.), о непринятии  к зачету расходов  на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69 445 руб. 68 коп. Данным решением Обществу предложено произвести корректировку суммы указанных расходов путем ее отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также отразить в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не принятые к зачету расходы.

Не согласившись с решением №53 от 07.02.2012г., общество оспорило его в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно оспариваемому решению, послужили выводы отделения Фонда социального страхования о том, что данные расходы произведены Обществом с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Данное нарушение выразилось в неправильном расчете, произведенным Обществом, пособия Турыгиной А.Ф. по уходу за вторым ребенком до полутора лет за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)