Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу n А19-9694/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

РФ от 12.02.1999 г. № 167, водоснабжение - это технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Водопроводная сеть - это система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения. Водоотведение - это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

Вывод о том, что объекты сетей водоснабжения и водоотведения, переданные ООО «Братскводсистема» по соглашению от 29.04.2011 г., не являются частью сети инженерно-технического обеспечения, переданной по договору аренды № 254 от 25.03.2010 г., УФАС сделал на основании самостоятельно проведенного анализа схем подключения объектов сетей водоснабжения и водоотведения, плана-схемы размещения водных объектов и ситуационных планов сооружений.

Однако, для определения того, являются или нет переданные ООО «Братскводсистема» объекты сетей водоснабжения и водоотведения частью единой сети инженерно-технического обеспечения, необходимы специальные познания специалистов в области исследования проектной документации объектов и заключения компетентных организаций в целях установления соответствия исследуемых технических объектов требованиям специальных правил, технической документации, их функциональных, эксплуатационных и других свойств.

Из представленного в материалы дела Проектно-технического заключения по системе водоснабжения и водоотведения г. Братска от 20.03.2012 г., выполненного главным инженером проектов ООО «ММТ-инжиниринг» на основании представленных ООО «Братскводсистема» схемы трубопроводов, схемы расположения объектов инфраструктуры системы водоснабжения и водоотведения г. Братска, технического паспорта на сети, здания, сооружения и оборудования, участвующего в процессе водоснабжения и водоотведения, объекты, указанные в договоре аренды муниципального имущества № 299 от 29.07.2010 г. и в договоре № 254 от 25.03.2010 г. являются взаимосвязанными составными частями единой инфраструктуры, предназначенной для организации и обслуживания процессов водоснабжения и водоотведения.

Указанные в вышеназванных договорах и в соглашении от 29.04.2011 г. объекты инфраструктуры, эксплуатироваться автономно друг от друга не могут. При автономной эксплуатации данных объектов организация процесса водоснабжения и водоотведения абонентов г. Братска не представляется возможной.

Согласно заключению Строительно-технического экспертного исследования № 038/2012 Регионального Центра независимой экспертизы ООО «Регион-Эксперт», объекты муниципального имущества, переданные КУМИ г. Братска по договору аренды муниципального имущества № 299 от 29.07.2010 г. (по соглашению от 29.04.2011 г. о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества № 254 от 25.03.2010 г.) и переданные по договору № 254 от 25.03.2010 г. по итогам аукциона, предназначены для осуществления процесса водоснабжения и водоотведения, кроме тепловых пунктов № 2 и № 3, расположенных в районе Центральный. Однако в вышеуказанных тепловых пунктах расположены насосы подкачки воды, которые участвуют в системе водоснабжения и соединены сетями водопровода. Объекты муниципального имущества, переданные КУМИ г. Братска, представленные на исследование имеют взаимные точки присоединения и участвуют в единой технологической системе водоснабжения и водоотведения.

Поскольку системы водоснабжения и водоотведения в г. Братске -  централизованные, суд первой инстанции правомерно указал, что объекты инфраструктуры, указанные в договоре № 254 от 25.03.2010 г., переданные ООО «Братскводсистема», являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения переданного ООО «Братскводсистема» по договору аренды муниципального имущества № 299 от 29.07.2010 г., и данные часть сети и сеть являются единой технологической системой водоснабжения и водоотведения, то есть, технологически связанными.

Указанные выводы в полном объеме подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а так же постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.04.2012 г. по делу №А19-15353/2011.

При указанных обстоятельствах выводы антимонопольного органа о нарушении КУМИ г. Братска ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в заключении с ООО «Братскводсистема» соглашения от 29.04.2011 о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества №254 от 25.03.2010 г. о передаче во владение и пользование объектов водопроводно-канализационного хозяйства, без проведения открытого конкурса, открытого аукциона на право заключения такого договора, является необоснованным.

Таким образом, решение УФАС № 66 от 02.02.2012 о признании КУМИ г. Братска нарушившим требования ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушает, в том числе, законные права и интересы ООО «Братскводсистема» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, противоречит Федеральному закону от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и  является незаконным.

В связи с чем, суд апелляционной  инстанции признает несостоятельными доводы антимонопольного органа, приведенные в апелляционной жалобе.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы УФАС, отмены или  изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 июля 2012 года по делу № А19-9694/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 июля 2012 года по делу № А19-9694/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Е. О. Никифорюк

Е. В. Желтоухов