Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по делу n А19-5060/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А19-5060/2012

«25» октября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Рылова Д.Н., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июня 2012г., принятое по делу №А19-5060/2012 по заявлению ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Аврора», с привлечением в качестве третьего лица Яковлева Виталия Геннадьевича, о признании незаконным использования Обществом с ограниченной ответственностью «Аврора» в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа адреса: 665821, Иркутская область, г.Ангарск, 272 квартал, дом 48, офис 110, обязании представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества, (суд первой инстанции –  Н.Г.Позднякова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился, извещен;

от заинтересованного лица:  не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области ОГРН 1043800546437, ИНН 3801073983, далее – налоговый орган, инспекция, истец, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Аврора» (ОГРН 1073808027589, ИНН 3808170432, далее – общество, ООО «Аврора», ответчик) о признании незаконным использования ООО «Аврора» в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа адреса: 665821, Иркутская область, г.Ангарск, 272 квартал, дом 48, офис 110. В качестве меры восстановления нарушенного права истец просил обязать ООО «Аврора» представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества, с приложением необходимых документов.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Яковлев Виталий Геннадьевич – учредитель ООО «Аврора» (ИНН 381009967107, далее – третье лицо, Яковлев В.Г., учредитель).

Решением от 20 июня 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что законом не предусмотрена возможность обращения в суд с таким требованием как признание незаконным использования определенного адреса и обязании юридического лица представить регистрирующему органу документы, необходимые для государственной регистрации изменения места нахождения организации. Налоговый орган вправе применить соответствующие меры реагирования в случае обнаружения нарушений, связанных с регистрацией юридических лиц, но только в предусмотренном законом порядке. Действующим законодательством не предусмотрен избранный заявителем способ защиты права.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.06.2012 года отменить, исковые требования Инспекции удовлетворить в полном объеме. Полагает, что действия по использованию не соответствующего действительности адреса подлежат пресечению как нарушающие права, в том числе налогового органа на реализацию своих полномочий. При этом, исходя из норм ст. 12 ГК РФ, законодатель не чинит препятствий для применения способов защиты нарушенного права, перечисленных в указанной статье, любым лицом, чье право нарушено. Возможность налогового органа обратиться в суд в публичных интересах предусмотрена нормами ст. 53 АПК РФ.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  18.08.2012г., 22.09.2012г.

Определением от 20 сентября 2012 года рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 18 октября 2012 года на 14 часов 00 минут.

Распоряжением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2012 года в судебном составе произведена замена судьи Басаева Д.В. на судью Рылова Д.Н.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ООО «Аврора» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.12.2007 за основным государственным регистрационным номером 1073808027589. На дату создания ООО «Аврора» единственным участником и учредителем общества являлся Куллама Александр Георгиевич, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.02.2012г. (т.1 л.д.12-16).

31.10.2011 учредителем ООО «Аврора» Кулламой А.Г. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области представлено заявление по форме Р 13001 и пакет документов для государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Аврора», связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (т.1 л.д.18-19). В учредительные документы ООО «Аврора» внесены соответствующие изменения, согласно которым новым адресом общества является: 665821, Иркутская область, г.Ангарск, 272 квартал, дом 48, офис 110.

На основании поданного заявления и представленных для государственной регистрации документов 08.11.2011 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 08.11.2011 № 2113850531727 (т.1 л.д.15).

В связи с изменением места нахождения ООО «Аврора» постановлено на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области.

22.11.2011 в ИФНС по г.Ангарску Иркутской области представлен пакет документов для государственной регистрации изменений (т.1 л.д.20-25), связанных с увеличением уставного капитала общества за счет внесения дополнительного вклада третьим лицом – новым участником общества Яковлевым В.Г., в следующие сведения об ООО «Аврора»: об участниках-физических лицах; о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени общества; о долях в уставном капитале общества, в том числе: заявление формы Р14001 в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, согласно которому у Яковлева В.Г. возникает право на долю Общества в размере 10 000 рублей (50 %), у Кулламы А.Г. доля в уставном капитале составляет 50 % (10 000 рублей), изменились сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества: полномочия руководителя общества Кулламы А.Г. прекращены, руководителем назначен Яковлев Виталий Геннадьевич;  заявление Яковлева В.Г. от 17.11.2011 о принятии его в состав участников ООО «Аврора» и внесении вклада.

На основании принятого регистрирующим органом решения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи за государственным регистрационным номером 2113801149174, 2113801149185 от 28.11.2011, 2113801153156 от 08.12.2011 (т.1 оборот л.д.15). На дату рассмотрения настоящего дела единственным учредителем общества является Яковлев Виталий Геннадьевич.

02.11.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области произведен осмотр помещения, расположенного месту государственной регистрации ООО «Аврора» (665821, Иркутская область, г.Ангарск, 272 квартал, дом 48, офис 110), о чем составлен протокол осмотра от 02.11.2011 № 12-29-260 (т.1 л.д.31). По результатам осмотра установлено, что по указанному адресу располагается нежилое трехэтажное здание, офис №110 находится на первом этаже, на момент осмотра вывеска, сотрудники ООО «Аврора» отсутствуют; со слов директора ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» Рассаднева Д.Н. договор субаренды №А-12 от 28.10.2011г. находится на подписи у руководителя ООО «Аврора».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.10.2008 38 АГ № 797686 (т.1 оборот л.д.34) собственником нежилого здания, общей площадью 573,4 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, квартал 272, д.48, является Общество с ограниченной ответственностью «Строитель».

По договору аренды здания № АР/01-014/11 от 01.01.2011 (т.1 л.д.35), заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Строитель» (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Холдинг Сибхиммонтаж» (далее – ООО «Холдинг Сибхиммонтаж») (арендатор), вышеуказанный объект недвижимого имущества передан в аренду ООО «Холдинг Сибхиммонтаж».

Согласно договору субаренды нежилого помещения № А-12 от 28.10.2011 (т.1 л.д.32-33) ООО «Холдинг Сибхиммонтаж» передало ООО «Аврора» (субарендатор) во временное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: г.Ангарск, 272 квартал, дом 48, офис 110, общей площадью 23,3 кв.м. Срок действия договора по 31.12.2011 (л.д.37).

Согласно письму ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж» от 05.12.2011, направленному по запросу инспекции, субарендатор ООО «Аврора» по вышеуказанному адресу занимало помещение с 01.11.2011 по 30.11.2011, на декабрь 2011 года в данном помещении ООО «Аврора» не находится. Арендная плата за ноябрь 2011 произведена полностью. В связи с отсутствием арендной платы за декабрь 2011 арендатор (ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж») считает договор субаренды от 28.10.2011 № А-12 расторгнутым (т.1 л.д.36-37).

По вызову инспекции для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.12 КоАП РФ генеральный директор ООО «Аврора» Яковлев В.Г. не явился. Согласно заявлению матери Яковлева В.Г. - Яковлевой Н.П. ее сын является наркозависимым, к зарегистрированным на его имя организациям ООО «Аврора», ООО «Аэлита» отношения не имеет (т.1 л.д.38-41).

Посчитав, что учредительные документы ООО «Аврора», представленные в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения о месте нахождения общества, противоречат требованиям статей 52, 54 Гражданского кодекса РФ, являются недостоверными, налоговый орган обратился  в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании незаконным использования Обществом с ограниченной ответственностью «Аврора» в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа адреса: 665821, Иркутская область, г.Ангарск, 272 квартал, дом 48, офис 110, обязании представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества.

Суд первой инстанции  в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному постановлением Правительства от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом               исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

-подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, заявление по форме N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица";

-  решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

-  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

-  документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, не установленных указанным выше Законом, а также на него не возложена обязанность по проверке достоверности представленных на регистрацию документов.

Как правильно указывает суд первой инстанции, из материалов дела следует, что на государственную регистрацию изменений в учредительные документы обществом