Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2012 по делу n А19-7567/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

в связи с чем, оно не может быть обжаловано в судебном порядке и в связи с чем, в этой части заявителям отказано в удовлетворении требований, являются ошибочными, как с материальной, так и процессуальной точки зрения.

Признав указанное письмо не обладающим признаками ненормативного правового акта, суд первой инстанции обязан был в порядке статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прекратить производство по делу в части его оспаривания, а не отказывать в удовлетворении требований, поскольку акты, не относящиеся к ненормативным правовым актам не подлежат оспариванию в Арбитражном суде, согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, поскольку письмо от 23.01.2012, по мнению суда апелляционной инстанции, содержит властно-распорядительное предписание связанное экономической деятельностью заявителей (содержит прямой отказ заявителям в удовлетворении их заявления от 16.09.2011 о предоставлении в собственность земельного участка), требование о его признании незаконным подлежало рассмотрению в арбитражном суде по существу, путем оценки норм материального права.

То обстоятельство, что вопрос о распоряжении земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, находится в компетенции Росимущества, не оспаривается сторонами и не опровергается материалами дела.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что ТУ Росимущество и Росимущество, является единым государственным органом уполномоченным в сфере распоряжения и управления государственного имущества принадлежащего Российской Федерации, в связи с чем, данных лиц в настоящем деле нельзя рассматривать как разных субъектов, поскольку это единый государственный орган. Положение же о ТУ Росимущество определяет только полномочия территориального органа в принятии решений отнесенных к компетенции Росимущество в целом, что ни как не влияет на компетенцию Росимущество.

Таким образом, из указанного следует, что хотя материалами дела и подтверждается, что оспариваемое решение Росимущество от 23.01.2012 не соответствует нормам действующего законодательства, но оно не нарушает прав и законных интересов заявителей.

В силу указанного заявителям надлежало отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения Росимущества, выраженного в письме от 23.01.2012, как не нарушающего прав и законных интересов заявителей.

Относительно требований заявителей о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения по заявлению о предоставлении в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 38:34:015901:22, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как было указано ранее, заявители обратились в уполномоченный орган 26.09.2011, решение по данному заявлению было принято 23.01.2012, т.е. до обращения в суд, в связи с чем, материалами дела не подтверждается факт бездействия по заявлению предпринимателя и общества. Учитывая, что заявители не оспаривали несвоевременность принятия указанного решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в данной части, в связи с недоказанностью бездействия.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое при неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела и неприменением закона подлежащего применению.

В удовлетворении требований заявителям надлежит отказать полностью.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «17» августа 2012 года по делу №А19-7567/2012 отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           В.А. Сидоренко

Д.Н. Рылов