Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу n А10-3671/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по передаче электрической энергии в отношении точек поставок, на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

Величины максимальной и заявленной мощности энергопринимающих устройств ответчика, в пределах которых ответчик принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, указаны в приложениях №4 и №5 к договору.

При согласовании приложения №5 к договору «Плановые объемы передачи электрической энергии и величины заявленной мощности, в пределах которой Исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, с разбивкой по месяцам, на 2011 год» у сторон возникли разногласия о размере заявленного истцом объема мощности на 2011 год.

Между сторонами возник спор, какую величину мощности считать заявленной при заключении договора. Истец считает, что реализовал свое право на сообщение величины мощности на 2011 год в объёме 31,100 МВт, выразив свои намерения в Приложении №5 и направив ответчику почтовой корреспонденцией в первоначальной оферте 29.11.2010г., а затем заказной корреспонденцией 25.05.2011г., которое ответчиком отклонено и не согласовано.

Ответчик считает, что Приложение №5 к договору должно быть принято в объёме заявленной мощности 37,500 МВт, поскольку оно соответствует тарифно-балансовому решению и величинам, направленным истцом ответчику 03.03.2011г. по электронной почте. Ответчик указывает, что Приложение №5 с величиной заявленной истцом мощности 31,100 МВт в адрес ОАО «МРСК Сибири» до настоящего времени не поступало. Кроме того, Приложение №5 подлежит исключению в связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в соответствие с которым объемы заявленной мощности не относятся к существенным условиям договора об оказании услуг по передаче электроэнергии.

Согласно пункту 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, одним из существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии является величина заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.

В соответствии с пунктом 2 Правил заявленная мощность - предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Из пункта 13 Правил N 861 следует, что по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности. Это означает, что влияющие на размер тарифа затраты сетевой организации на содержание сетей должны определяться исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на эти сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности. Таким образом, обязанность потребителя услуг оплачивать за каждый расчетный период величину заявленной мощности, даже если величина фактически потребленной мощности оказывается ниже заявленной, обеспечивает его право в любой момент использовать максимально необходимую (заявленную) мощность. Сетевая организация получает плату именно за обеспечение возможности использования потребителем заявленной мощности, так как затраты на обеспечение возможности использования именно этой мощности учитываются при определении тарифов.

Из пунктов 2, 12, 24, 26 Правил N 861 следует, что выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, от его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования. При этом сетевая организация не вправе ограничивать соответствующего потребителя в выборе величины заявленной мощности, за исключением случаев отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме, то есть когда надлежащая передача заявленного потребителем объема мощности не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технологического присоединения.

В пункте 47 Правил N 861 установлена обязанность потребителя услуг по передаче электрической энергии уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов. Однако, как в самих Правилах, так и в иных действующих в этой сфере нормативных правовых актах, отсутствует указание на последствия несоблюдения соответствующим потребителем указанной обязанности, равно как и на порядок расчетов за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей в случае неуведомления сетевой организации потребителем о необходимой ему в расчетном периоде величине заявленной мощности.

Согласно пунктам 46, 48 Правил N 861, тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой технологически присоединены. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, с учетом пункта 42 Правил. Учет степени использования (заявленной или присоединенной) мощности электрической сети при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Как следует из пункта 16 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, и пункта 15 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования. Расчетный годовой объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого в установленном порядке сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный баланс).

В силу пунктов 6, 10 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ РФ от 10 июня 2009 года N 125-э/1 основой для формирования сводного прогнозного баланса по ЕЭС России в целом являются предложения, разрабатываемые: организациями, осуществляющими экспортно-импортные операции, по объемам покупки (продажи) электрической энергии (мощности) с целью последующей поставки на экспорт (импорт), покупателями - участниками ОРЭМ (гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями, крупными потребителями), поставщиками (производителями) электрической энергии и мощности оптового и розничного рынков, сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности), в части объемов электрической энергии (мощности) для компенсации потерь, в том числе от экспортно-импортных операций, и величин присоединенной и заявленной мощности потребителей услуг сетевых организаций. Покупатели - участники ОРЭМ, поставщики (производители) электрической энергии и мощности оптового рынка, поставщики (производители) электрической энергии и мощности розничного рынка и сетевые организации, в том числе и организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, разрабатывают предложения по формированию сводного прогнозного баланса в увязке с экономическими показателями (приложение 2) и направляют их Системному оператору (РДУ) и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 50 Методических указаний предусматривается, что при установлении двухставочных единых (котловых) тарифов единая ставка на содержание сетей определяется из расчета за МВт заявленной мощности потребителя.

Из приведенных положений следует, что в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью. При этом применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности - среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

Как усматривается из письма заместителя руководителя ФСТ России от 28.12.2009 N ЕП-9412/12 при несогласовании сторонами величины заявленной мощности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, для расчетов по договору целесообразно использовать величину мощности, учтенную регулирующим органом при утверждении тарифа.

Пунктом 6.5 договора от 30.12.2010 N 18.0300.8.11 предусмотрена оплата стоимости услуг исполнителя (истца) согласно формуле, предусматривающей применение единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в виде двух ставок: ставки на содержание электрических сетей, подлежащей умножению на величину заявленной мощности и ставки на оплату технологического расхода (потерь), подлежащей умножению на объем электрической энергии, фактически переданной в расчетной периоде, то есть применение двухставочного тарифа.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что применение истцом при определении стоимости оказанных в спорном периоде услуг величины мощности, учитываемой при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии, является обоснованным.

Согласно разъяснениям Республиканской службы по тарифам Республики Бурятии величина среднегодовой заявленной мощности потребителей ответчика, присоединенных к истцу, на 2011 год при расчете единых котловых тарифов по потребителям Республики Бурятии 42,351 МВт (при принятии Приказа N 1/77 от 30.12.2010), 37,5 МВт (при принятии Приказа N 1/7 от 04.03.2011).

Из материалов дела следует, что письмом от 29.11.2010 ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» уведомило ОАО «МРСК Сибири» о выборе с 01.01.2011 двухставочного варианта тарифа.

В протоколе разногласий от 31.12.2010 ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» излагает редакцию п.6.5. договора о необходимости применения двухставочного тарифа.

В протоколе согласования разногласий от 21.03.2011, направленного ответчиком истцу письмом от 18.05.2011 №1.2./3-1989, и полученного ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (письмо от 17.07.2011 №1929-сс-РЭС/11), ОАО «МРСК Сибири» принимает пункт 6.5. договора в редакции истца о применении двухставочного тарифа.

Таким образом, сторонами согласовано применение в 2011 году при расчетах за услуги по передаче электрической энергии двухставочного тарифа.

Также из материалов дела следует, что ответчиком были направлены истцу письма, в которых ответчик указывал на величину заявленной мощности в размере 37,5 МВт на 2011 год.

Письмом от 02.03.2011 ответчик направил в адрес истца протокол разногласий с указанием на то, что приложение N 2 к договору «Плановые объемы передачи электрической энергии и величина заявленной мощности» будет направлено дополнительно.

03.03.2011 в адрес истца от ответчика поступило приложение N 2 к договору с указанием величины заявленной мощности в размере 37.5 МВт и с разбивкой на месяцы.

Направленное 03.03.2011 ответчиком в адрес истца Приложение N 2 к договору подписано уполномоченным лицом - заместителем генерального директора по сбыту Симоновым С.Б., действующим по доверенности N РЭС-095/10 от 01.03.2010. Пунктом 3 доверенности предусмотрено право заключать, расторгать, изменять договоры, связанные с обращением электроэнергии электрической энергии, договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, следует признать, что последней согласованной ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» редакцией Приложения №5 к договору является редакция, направленная по электронной почте в адрес ответчика 02.03.2011 с указанием величины среднегодовой заявленной мощности в размере 37,500 МВт.

Таким образом, истец реализовал свое право на сообщение ответчику величины заявленной мощности на 2011 год, направив ответчику письмом от 02.03.2011 по электронной почте сведения о планируемом потреблении электроэнергии и мощности на 2011 в размере 37,500 МВт.

Правилами недискриминационного доступа корректировка величины заявленной мощности после установления тарифа не предусмотрена.

Учитывая, что в договоре сторонами не была согласована заявленная мощность на 2011 год, и принимая во внимание установление для потребителей ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» тарифов на 2011 год с учетом заявленной мощности в размере 37,500 МВт, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерном применении ответчиком величины мощности, учитываемой при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Следовательно, приложение №5 «Плановые объёмы передачи электрической энергии и величина заявленной мощности, в пределах которой Исполнитель принимает на себя обязательства