Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу n А78-6001/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что наличие оснований для предоставления льготы по уплате таможенных платежей (в виде тарифной преференции) должно доказать заинтересованное лицо, то есть  ООО «Ричес».

При этом допустимым доказательством данного обстоятельства является надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара по форме «А».

Китай (под номером 41) включен в Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, утвержденный решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27.11.2009 № 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 29.11.2009 № 130.

Следовательно, для подтверждения факта происхождения ввезенных товаров из Китая предприниматель обязана представить надлежащим образом оформленные сертификаты формы «А» (в том числе удостоверенные компетентными органами).

В соответствии со статьей VIII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (приложение к Соглашению от 12 декабря 2008 года) Комиссия таможенного союза получает от развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых предоставлены тарифные преференции, наименования, адреса, оттиски печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты. Тарифный преференциальный режим не распространяется на товар, происходящий из развивающейся или наименее развитой страны, которая не предоставила такую информацию. Товар из развивающейся или наименее развитой страны не считается происходящим из этой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения.

Из Требований к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товаров по форме «А» (приложением № 2 к Правилам определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран) следует, что графа 11 сертификата содержит данные о дате и месте удостоверения сертификата, наименование и печать органа, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров, а также подпись должностного лица указанного органа, уполномоченного подтверждать достоверность сертификата. Печать должна иметь четкий оттиск, позволяющий при необходимости осуществить идентификацию на предмет ее подлинности.

Судом первой инстанции установлено, что для подтверждения наличия права на тарифную преференцию ООО «Ричес» при таможенном оформлении были предъявлены сертификаты о происхождении товара по форме «А»:

G102302308301356 от 01.07.2010 г., G102302308301352 от 01.07.2010 г., G102302308301351 от 01.07.2010 г., G102302308301358 от 02.07.2010 г., G102302308301353 от 01.07.2010 г., G102302308301357 от 02.07.2010 г., G102302308301367 от 03.07.2010 г., G102302308305432 от 02.07.2010 г., G102302308301359 от 02.07.2010 г., G102302308301380 от 05.07.2010 г, G102302308301373 от 05.07.2010 г., G102302308301360 от 02.07.2010 г., G102302308301366 от 03.07.2010 г., G102302308301347 от 01.07.2010 г., G102302308301350 от 01.07.2010 г., G102302308301378 от 05.07.2010 г., G102302308301372 от 04.07.2010 г., G102302308301345 от 30.06.2010 г., G102302308305434 от 05.07.2010 г., G102302308301385 от 06.07.2010 г., G102302308301383 от 06.07.2010 г., G102302308301381 от 05.07.2010 г., G102302308301379 от 05.07.2010 г., G102302308301369 от 03.07.2010 г., G102302308301374 от 05.07.2010 г., G102302308301368 от 03.07.2010 г., G102302308301377 от 05.07.2010 г., G102302308301393 от 07.07.2010 г., G102302308301382 от 05.07.2010 г., G102302308301390 от 07.07.2010 г., G102302308301397 от 08.07.2010 г., G102302308301398 от 08.07.2010 г., G102302308301395 от 08.07.2010 г., G102302308301396 от 08.07.2010 г., G102302308301399 от 08.07.2010 г., G102302308301392 от 07.07.2010 г., G102302308301394 от 07.07.2010 г., G102302308301406 от 09.07.2010 г., G102302308301402 от 09.07.2010 г., G102302308301413 от 12.07.2010 г., G102302308301414 от 12.07.2010 г., G102302308301415 от 12.07.2010 г., G102302308301407 от 10.07.2010 г., G102302308301408 от 10.07.2010 г., G102302308301401 от 09.07.2010 г., G102302308301422 от 14.07.2010 г., G102302308301423 от 14.07.2010 г, G102302308305444 от 14.07.2010 г., G102302308301417 от 13.07.2010 г., G102302308301416 от 13.07.2010 г., G102302308301419 от 14.07.2010 г., G102302308301421 от 14.07.2010 г., G102302308301418 от 13.07.2010 г., G102302308301433 от 17.07.2010 г., G102302308301434 от 17.07.2010 г., G102302308308060 от 21.07.2010 г., G102302308301444 от 21.07.2010 г., G102302308301445 от 21.07.2010 г., G102302308301436 от 20.07.2010 г., G102302308301437 от 20.07.2010 г., G102302308301490 от 31.07.2010 г., G102302308303019 от 13.08.2010 г., G102302308303037 от 17.08.2010 г., G102302308303031 от 16.08.2010 г., G102302308303038 от 17.08.2010 г., G102302308303033 от 16.08.2010 г., G102302308303061 от 26.08.2010 г., G102302308303042 от 18.08.2010 г., G102302308303043 от 18.08.2010 г., G102302308301485 от 30.07.2010 г., G102302308301480 от 29.07.2010 г., G102302308303060 от 26.08.2010 г., G102302308303018 от 12.08.2010 г., G102302308301492 от 02.08.2010 г., G102302308301491 от 31.07.2010 г., G102302308301487 от 31.07.2010 г., G102302308303007 от 09.08.2010 г., G102302308303005 от 09.08.2010 г., G102302308301495 от 04.08.2010 г., G102302308301496 от 04.08.2010 г., G102302308303006 от 09.08.2010 г., G102302308303002 от 07.08.2010 г., G102302308303003 от 07.08.2010 г., G102302308303004 от 07.08.2010 г., G102302308301497 от 05.08.2010 г., G102302308303045 от 19.08.2010 г., G102302308303044 от 19.08.2010 г., G102302308303047 от 19.08.2010 г, G102302308303046 от 19.08.2010 г., G102302308303021 от 13.08.2010 г., G102302308305451 от 13.08.2010 г., G102302308303020 от 13.08.2010 г., G102302308303015 от 11.08.2010 г., G102302308303063 от 26.08.2010 г., G102302308309008 от 28.09.2010 г., G102302308305463 от 27.09.2010 г., G102110001895140 от 23.09.2010 г., G102302308303089 от 23.09.2010 г., G102302308303088 от 17.09.2010 г., G102302308303086 от 16.09.2010 г., G102302308303087 от 16.09.2010 г., G102302308305458 от 16.09.2010 г., G102110001895139 от 16.09.2010 г., G102302308303082 от 08.09.2010 г., G102302308308065 от 07.09.2010 г., G102302308303080 от 04.09.2010 г., G102302308303093 от 29.09.2010 г. G102110001897059 от 29.09.2010 г., G102110001897060 от 29.09.2010 г., G102110001890090 от 12.10.2010 г., G102302308305470 от 16.10.2010 г., G102302308303096 от 04.10.2010 г., G102302308303097 от 04.10.2010 г., G102302308303094 от 04.10.2010 г., G102302308303095 от 04.10.2010 г, G102302308309022 от 04.10.2010 г., G102302308309016 от 30.09.2010 г., G102302308305471 от 16.10.2010 г., G102302308309035 от 16.10.2010 г., G102302308309036 от 16.10.2010 г., G102302308309044 от 18.10.2010 г., G102302308309045 от 18.10.2010 г., G102302308309049 от 20.10.2010 г., G102302308309048 от 20.10.2010 г., G102302308309046 от 19.10.2010 г., G102302308309050 от 20.10.2010 г., G102302308309051 от 20.10.2010 г., G102302308303022 от 13.08.2010 г., G102302308305455 от 25.08.2010 г., G102302308301460 от 24.07.2010 г., 0102302308301438 от 20.07.2010 г., 0102302308301459 от 24.07.2010 г., 0102302308301451 от 22.07.2010 г., 0102302308301454 от 22.07.2010 г., 0102302308301452 от 22.07.2010 г., 0102302308301453 от 22.07.2010 г., 0102302308301455 от 22.07.2010 г., 0102302308301448 от 21.07.2010 г., 0102302308301449 от 21.07.2010 г., 0102302308301466 от 27.07.2010 г., 0102302308301462 от 24.07.2010 г., 0102302308301463 от 24.07.2010 г., 0102302308301464 от 26.07.2010 г., 0102302308301469 от 27.07.2010 г., 0102302308301473 от 28.07.2010 г., 0102302308301470 от 27.07.2010 г., 0102302308301467 от 27.07.2010 г., 0102302308301477 от 28.07.2010 г., 0102302308301478 от 28.07.2010 г., 0102302308301471 от 27.07.2010 г., 0102302308305449 от 28.07.2010 г., 0102302308301481 от 29.07.2010 г., 01023023 08301482 от 29.07.2010 г., 0102302308301468 от 27.07.2010 г., 0102302308301476 от 28.07.2010 г, 0102302308301483 от 29.07.2010 г., 0102302308303028 от 14.08.2010 г., 0102302308303025 от 14.08.2010 г., 0102302308303014 от 11.08.2010 г., 0102302308303008 от 10.08.2010 г., 0102302308303012 от 10.08.2010 г., 0102302308303013 от 10.08.2010 г., 0102302308303048 от 20.08.2010 г., 0102302308303030 от 16.08.2010 г., 0102302308305453 от 14.08.2010 г., 0102302308303024 от 14.08.2010 г., 0102302308303029 от 14.08.2010 г., 0102302308303057 от 25.08.2010 г., 0102302308303056 от 24.08.2010 г., 0102302308303052 от 23.08.2010 г., 0102302308303050 от 22.08.2010 г., 0102302308303058 от 25.08.2010 г.

В графе 11 названных сертификатов указано наименование органа, его их выдавшего: «Manzhouli Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of the Peoples Republic of China».

Между тем, в письме Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России от 22 ноября 2011 года № 05-89/56907 «О сертификатах о происхождении товара по форме «А»  сообщено, что орган «Manzhouli Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of the Peoples Republic of China» уполномочен выдавать сертификаты происхождения товара формы «А» от китайской стороны не поступало. ФТС России не получало ни от Комиссии Таможенного союза, ни от китайской стороны сведений об адресе указанного органа и его печати.

Как уже отмечалось, в силу пункта 4 статьи 61 ТК Таможенного союза, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

На основании статьи 110 Закона о таможенном регулировании таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров (часть 1). По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций (часть 2). Если в ходе контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенным органом обнаружено, что не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган в установленном порядке принимает решение об отказе в предоставлении тарифных преференций (часть 3).

Частью 1 статьи 24 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела.

При изложенных выше обстоятельствах судом первой инстанции постановлен обоснованный и правомерный вывод о законности решения таможни № 10612000/190612/56 от 19.06.2012 г. о предоставлении тарифных преференций в виде снижения ставки ввозной таможенной пошлины на основании сертификатов о происхождении товара формы «А».

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А10-1200/2012.

Доводы заявителя апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены, но при изложенных выше фактических обстоятельствах дела и правовом регулировании они не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции о законности оспариваемого решения таможенного органа, в связи с чем, обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 октября 2012 года по делу № А78-6001/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 октября 2012 года по делу № А78-6001/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Г. Г. Ячменёв

В. А. Сидоренко