Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А19-12353/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело № А19-12353/2010

«26» декабря 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Д.Н. Рылова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВэлкомСиб» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2010 года по делу №А19-12353/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВэлкомСиб» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 152 от 25 мая 2010 года о привлечении к административной ответственности, принятое судьей Сураевой О.П.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «ВэлкомСиб», обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 152 от 25 мая 2010 года о привлечении к административной ответственности.

Решением суда первой инстанции от 22 июля 2010 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о соблюдении административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200056477381.

Из апелляционной жалобы следует, что Общество не согласно с выводами суда, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, кроме того, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200056477398.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2010 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А19-1284/2010.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2012 года производство по настоящему делу возобновлено.

Информация о возобновлении производства по делу, отложении судебного разбирательства, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 06.11.2012, 21.11.2012.

Согласно пункту 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области №314 от 10 ноября 2009 года (т. 1, л. 14) Общество признано нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, в связи с использованием в гражданском обороте при предоставлении однородных услуг, а также в рекламе, размещенной в рекламно-информационном журнале «Выбирай» № 8 (82) за 1-15 мая 2009г. на стр. 64, обозначения в качестве фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием ранее зарегистрированного Общества - ООО «Вэлком», что нарушает исключительные права указанного хозяйствующего субъекта на использование средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ, услуг и приводит к реальному смешению сторон и введению в заблуждение потребителей их услуг, и данные действия ООО «ВэлкомСиб» могут причинить убытки ООО «Вэлком» либо нанести вред его деловой репутации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2012 года по делу №А19-1284/2010, вступившим в законную силу, Обществу отказано в признании незаконным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области №314 от 10 ноября 2009 года.

На основании указанного решения №314 от 10 ноября 2009 года, Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №138 от 15 декабря 2009 года по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л. 102).

Определением от 15 декабря 2009 года №422 (т. 1, л. 101) рассмотрение дела по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено на 30 декабря 2009 года.

Указанным определением Обществу предложено в срок до 25 декабря 2009 года представить в Управление для расчета санкций надлежаще заверенные копии бухгалтерского баланса Общества за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., формы №№ 1,2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках» за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., информацию о сумме выручки, полученной ООО «ВэлкомСиб» при осуществлении туроператорской и турагентской деятельности, оказанию услуг по организации комплексного туристического обслуживания, обеспечению проживания за период с 13.02.2009г. по 10.11.2009г., за 2 квартал 2009г., за третий квартал 2009г., за 1 полугодие 2009г., за 9 месяцев 2009г., сведения о наличии смягчающих обстоятельств и финансовом положении ООО «ВэлкомСиб» с приложением подтверждающих документов.

Указанное определение получено Обществом 22 декабря 2009 года (т. 1, л.100).

Указанное определение Обществом не исполнено.

Определением от 30 декабря 2009 года №442 (т. 1, л. 93) Управление удовлетворило ходатайство Общества об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дела назначено на 29 января 2010 года.

Указанным определением Обществу предложено представить в Управление в срок до 22 января 2010 года для расчета санкций надлежаще заверенные копии бухгалтерского баланса Общества за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., формы №№ 1,2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках» за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., информацию о сумме выручки, полученной ООО «ВэлкомСиб» при осуществлении туроператорской и турагентской деятельности, оказанию услуг по организации комплексного туристического обслуживания, обеспечению проживания за период с 13.02.2009г. по 10.11.2009г., за 2 квартал 2009г., за третий квартал 2009г., за 1 полугодие 2009г., за 9 месяцев 2009г., сведения о наличии смягчающих обстоятельств и финансовом положении ООО «ВэлкомСиб» с приложением подтверждающих документов.

В установленный срок истребованные документы Обществом представлены в Управление не были.

Определением № 51 от 29 января 2010 года (т. 1, л. 87) удовлетворено ходатайство Общества об отложении рассмотрения дела. Рассмотрение дела отложено на 27 февраля 2010 года.

Указанным определением Обществу предложено в срок до 26 февраля 2010 года для расчета санкций представить в Управление надлежаще заверенные копии бухгалтерского баланса Общества за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., формы №№ 1,2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках» за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., информацию о сумме выручки, полученной ООО «ВэлкомСиб» при осуществлении туроператорской и турагентской деятельности, оказанию услуг по организации комплексного туристического обслуживания, обеспечению проживания за период с 13.02.2009г. по 10.11.2009г., за 2 квартал 2009г., за третий квартал 2009г., за 1 полугодие 2009г., за 9 месяцев 2009г., сведения о наличии смягчающих обстоятельств и финансовом положении ООО «ВэлкомСиб» с приложением подтверждающих документов.

В установленный срок истребованные документы Обществом представлены в Управление не были.

Определением №88 от 27 февраля 2010 года (т. 1, л. 82) рассмотрение дела по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено на 25 марта 2010 года.

Указанным определением Обществу предложено в срок до 22 марта 2010 года для расчета санкций представить в Управление надлежаще заверенные копии бухгалтерского баланса Общества за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., формы №№ 1,2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках» за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., информацию о сумме выручки, полученной ООО «ВэлкомСиб» при осуществлении туроператорской и турагентской деятельности, оказанию услуг по организации комплексного туристического обслуживания, обеспечению проживания за период с 13.02.2009г. по 10.11.2009г., за 2 квартал 2009г., за третий квартал 2009г., за 1 полугодие 2009г., за 9 месяцев 2009г., сведения о наличии смягчающих обстоятельств и финансовом положении ООО «ВэлкомСиб» с приложением подтверждающих документов.

Указанное определение получено Обществом 03 марта 2010 года (т. 1, л. 81).

В установленный срок истребованные документы Обществом представлены в Управление не были.

Определением №159 от 25 марта 2010 года (т. 1, л. 76) рассмотрение дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено на 12 апреля 2010 года.

Указанным определением Обществу предложено в срок до 05 апреля 2010 года для расчета санкций представить в Управление надлежаще заверенные копии бухгалтерского баланса Общества за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., формы №№ 1,2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках» за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., информацию о сумме выручки, полученной ООО «ВэлкомСиб» при осуществлении туроператорской и турагентской деятельности, оказанию услуг по организации комплексного туристического обслуживания, обеспечению проживания за период с 13.02.2009г. по 10.11.2009г., за 2 квартал 2009г., за третий квартал 2009г., за 1 полугодие 2009г., за 9 месяцев 2009г., сведения о наличии смягчающих обстоятельств и финансовом положении ООО «ВэлкомСиб» с приложением подтверждающих документов.

Как следует из оспариваемого постановления №152, указанное определение получено Обществом 07 апреля 2010 года.

В установленный срок истребованные документы Обществом представлены в Управление не были.

Определением № 236 от  12 апреля 2010 года (т. 1, л. 69) рассмотрение дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено на 12 мая 2010 года.

Указанным определением Обществу предложено в срок до 11 мая 2010 года для расчета санкций представить в Управление надлежаще заверенные копии бухгалтерского баланса Общества за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., формы №№ 1,2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках» за первое полугодие 2009г., 9 месяцев 2009г., информацию о сумме выручки, полученной ООО «ВэлкомСиб» при осуществлении туроператорской и турагентской деятельности, оказанию услуг по организации комплексного туристического обслуживания, обеспечению проживания за период с 13.02.2009г. по 10.11.2009г., за 2 квартал 2009г., за третий квартал 2009г., за 1 полугодие 2009г., за 9 месяцев 2009г., сведения о наличии смягчающих обстоятельств и финансовом положении ООО «ВэлкомСиб» с приложением подтверждающих документов.

Уведомлением от 12 апреля 2010 года (т. 1, л. 66), полученным директором, законным представителем Общества, Обществу предложено 11 мая 2010 года явиться для составления протокола, в связи с неисполнением определения Иркутского УФАС России №159 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 25 марта 2010 года о предоставлении документов по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 мая 2010 года, в присутствии уполномоченного представителя Общества (т. 1, л. 65) в отношении заявителя составлен протокол №76 об административном правонарушении (т. 1, л. 61) по признакам в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Обществу вменяется непредставление в установленный срок документов, истребованных определениями от 15.12.2009 №422, от 29.01.2010 №51, от 27.02.2010 №89, от 25.03.2010 №159, от 12.04.2010 №236.

Время совершения правонарушения в протоколе определено как 12 апреля 2010 года.

Определением №299 от 11 мая 2010 года (т. 1, л. 60), полученным Обществом 17 мая 2010 года, рассмотрение дела по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено на 25 мая 2010 года.

Постановлением от 25 мая 2010 года Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л. 50).

Диспозиция ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) состоит в непредставлении